中美合同能源管理項目2018年示范項目征集選取
目標
中美合同能源管理項目在高層次平臺上選取并表彰示范項目，以此推動兩國合同能源管理市場的發展。示范項目通常采用創新的合同模式、融資手段及嚴謹的節能量測量與認證（M&V）標準等具有代表性的新型理念，并運用創新技術促進深度節能。邁入第四個年頭，中美合同能源管理項目將繼續向申請者開放下一輪示范項目的申請。
示范項目的選取和表彰旨在鼓勵美國和中國機構與項目當地從業者合作，運用創新、可行的商業模式在雙方市場中獲取實際經驗。借此，一國市場中的最佳實踐將被引入并運用到另一國市場并在行業內進行推廣。項目參與者將采用綜合解決方案促進深度節能，體現出項目在設計開發、能源審計、節能量保證、融資、合同模式及節能量測量與認證上的最優組合。例如，一個創新的示范項目為了取得良好投資收益并達到深度節能，可能會包含一系列短回報周期和長回報周期的節能措施組合，因為這樣的組合比僅依靠短回報周期的節能措施能產生更多的節能量。示范項目可以是公共基礎設施項目、公共或商業建筑項目，以及工業項目；項目地點可以在中國或美國。所有入選的示范項目均必須包來自中方和美方機構的共同參與。
示范項目的選取旨在展示基于一定節能量的可復制、自維持的項目模式，因此中美雙方政府均不會為項目出資。
對參與者的價值
如果提交申請的項目滿足示范項目基本要求，該項目將會授予證書并得到中美官方表彰。包括在高級別中美雙邊活動中進行表彰，并且有機會受邀在中美合同能源管理活動中展示項目。例如，往年示范項目的主要中美機構曾在在中美年度能效論壇中授予證書表彰。明顯優于示范項目基本要求并具備卓越可行性和可復制性的代表性項目將有機會簽署備忘錄。例如，對于兩個在節能水平和其他基本要求上旗鼓相當的項目，如果其中一個項目有更多的改造系統或設施，或涵蓋能效以及可再生能源，或新近完成了投資級審計，則會比另一個項目更有機會參與備忘錄簽訂儀式。
此外，2018年示范項目的代表將受邀參與合同能源管理相關活動和研討會。借此，示范項目可以通過一系列的公開渠道得到積極正面的宣傳推廣，從而提升項目參與機構的整體形象。創新、表現優異的項目有望在中美合同能源管理項目后續的活動中得到額外的表彰。對項目參與者而言，這些活動不僅能起到良好的宣傳作用，還可能帶來額外的商務交流和商業合作機會。
示范項目申請時間
提交項目申請和備忘錄的截止日期為2018年8月3日，此日期之前提交的項目將優先評審。請將中英雙語的項目申請和備忘錄發送到 international@emca.cn,m.evans@pnnl.gov,yuanrong.zhou@pnnl.gov。未使用中英雙語或信息不完整的項目將可能失去入選資格。所有項目申請必須經由中美雙方共同評審。美國能源部和中國發改委將考查項目申請的完整性，對項目進行評審并撰寫統一的評審意見，最后共同選取項目。中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）和美國西北太平洋國家實驗室（PNNL）將在評審過程中提供協助。美國能源部和中國國家發展和改革委員會將于2018年8月24日前通知相關機構該項目是否獲選及是否需要簽署備忘錄。項目申請信息必須屬實，且項目必須在良好的誠信和合作關系中開展，備忘錄的簽訂將被視為項目參與方對此要求的知悉和確認。
示范項目基本要求
項目參與方應如實填寫項目申請的“基本信息”、“選取標準”和“其他”部分（項目申請模板見附件），否則不予考慮。本文件最后提供了推薦的備忘錄模板。2018年示范項目必須滿足以下基本要求（對應excel申請表格的第12至22行）：
（13）項目規模：
建筑項目，總建筑面積不少于1500平方米；工業或公共基礎設施項目，改造前三年設施整體的年均總能耗不少于5000噸標煤。鼓勵小型設施進行項目打包形成更大規模合同能源管理項目。
（14）中美合作：
項目申請提交時已建立雙方確認的中美合作關系；可以體現在但不限于能源管理公司/節能服務公司、技術提供方及融資機構（如：美方節能服務公司、中方技術提供方及中方商業銀行的組合形式）。代理商將作為其業務所在國家的參與方考慮，例如：美國公司的中國代理商視為中方機構。
（15）至少涉及3個單獨系統的改造：
項目應采用綜合改造方案進行針對至少三個單獨系統的改造（如：暖氣、空調、熱電聯產、照明、通風系統等）
（16、17）工程時間：
入選項目必須在2018年正式通知項目獲選后九個月內開始改造。施工中或已完工的項目也具備入選資格，但改造完工時間不得早于2017年中美能效論壇（2017年10月13日）。
（18-20）節能量：
與基準能耗（過去三年的年平均能耗）相比，至少實現如下節能量：
§ 工業或公共基礎設施項目 – 能耗減少10000噸標煤或改造系統能耗平均減少20%
§ 建筑項目：建筑整體能耗減少20%
申請者應說明節能預測的依據。
（21） 改造后碳排放減少：
項目在改造后應減少二氧化碳排放量。申請者需要將能耗數據轉化為二氧化碳排放當量并比較改造前后的數值。項目不需要在其申請中說明碳減排量的估算過程，但在改造完成后需要提供這方面的詳細信息。
（22）M&V：
項目應采用詳盡、可靠的節能量測量與認證方法。申請者應詳細解釋項目采取的M&V方法，如國際節能效果測量與認證規程（IPMVP）、測量與認證方面的國家標準或其他標準。申請者應注明項目采用的IPMVP選項或其他M&V標準名稱。
（23）創新點：
采用創新的合同模式、融資手段、M&V機制及其他項目要素，解決項目在其所在市場可能遭遇的傳統壁壘[1]。創新的合同結構（例如：能源費用托管、混合型等）可以解決項目所在國現有的“獎勵分散”、缺乏融資機會和其他的市場壁壘等問題。由于節能服務公司自籌資金在中國非常普遍，項目鼓勵采用公私合作（PPP）或其他創新的融資模式。在美國，鼓勵采用為消除市場壁壘而設計的融資工具。理想的創新型融資模式應當利用政府或行業協會資源合理規避市場風險，并引入多樣化的融資策略來合理分配風險和成本。項目所采用的M&V機制應適用于一系列不同的項目情境，便于清楚理解深度節能改造的影響。對節能量的直接測量和完整記錄很有必要，尤其是在對基準能耗狀況進行調整的情況下。M&V規程在嚴格程度和總體原則上應與IPMVP保持一致，以確保M&V的準確性和可信度。申請者應列舉出創新的項目要素，并詳細解釋它們如何創新，即這些創新點如何幫助項目規避市場中的傳統壁壘。
補充信息
申請者可在此闡述該項目與市場中的其他項目相比有哪些優越性（例如：獲得LEED認證或評選為市級或以上示范項目）。如果由中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）和中美能源合作項目（ECP）建立的中美行業領導的合同能源管理工作組曾為項目的開展或實施提供幫助，申請者也可在此闡述。同時歡迎申請者附上項目圖片及提供額外的項目信息，這些均有可能增加項目在評審中的競爭力。
示范項目承諾
項目申請要求中美雙方主要參與機構的公章和相關部門負責人的簽名，證明項目在良好的誠信和合作關系中開展。如果項目入選為示范項目，項目參與機構同意在每年項目進展跟進期間向美國能源部及中國發改委或兩部門指定單位進行進度匯報（包括計劃和實際采用的節能措施、改造前/后能耗情況、投資收益、實際二氧化碳減排量等），用于工作匯報和項目推廣。
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