節(jié)能服務(wù)從“十一五”、“十二五”的快速發(fā)展，邁進(jìn)了“十三五”的創(chuàng)新發(fā)展階段。在2016年廣大節(jié)能服務(wù)公司面對新形勢，積極創(chuàng)新，銳意改革，不斷開創(chuàng)了節(jié)能服務(wù)新局面。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持、專家的指導(dǎo)，協(xié)會的扶持和企業(yè)自身的努力。從國內(nèi)來看，“十二五”確定的16%的節(jié)約指標(biāo)已經(jīng)超額完成，完成了18.4%;“十三五”節(jié)能的任務(wù)依然艱巨。
隨著國家“十三五”相關(guān)規(guī)劃密集出臺，2017年，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒂瓉砹苏呒t利。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，到2018年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到74799.2億元。近期，幾個重磅消息發(fā)布，包括《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(以下簡稱《工作方案》);以及國家發(fā)改委、工信部、財政部等13部門聯(lián)合下發(fā)的《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》;國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等。不難看出，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，相關(guān)的服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要開放發(fā)展
其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，有力支撐全面建成小康社會。
國務(wù)院近日印發(fā)的《規(guī)劃》對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱。
《規(guī)劃》提出的完善管理方式、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、深入推進(jìn)軍民融合、加大金融財稅支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵等6方面政策保障支持措施將對推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式;促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費;超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢;促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展國際合作新路徑。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，2015年產(chǎn)值約4.5萬億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，涌現(xiàn)出70余家年營業(yè)收入超過10億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，形成了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，合同能源管理等服務(wù)模式得到廣泛應(yīng)用，一批生產(chǎn)制造型企業(yè)快速向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。
前所未有的歷史機(jī)遇正釋放
當(dāng)前，我國節(jié)能減排力度不斷加大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間正在不斷拓展，這也標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)工作正面臨總量減排和質(zhì)量改善并存的新形勢。應(yīng)該說，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的拉動經(jīng)濟(jì)增長和提高就業(yè)的能力。但我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題。“十三五”時期與“十二五”時期相比，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。“十三五”時期，要想完成“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的既定目標(biāo)，需要企業(yè)、政府社會各界的共同努力，還充分利用好兩個市場：海外和國內(nèi)市場兩種資源，來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
前不久由國家發(fā)改委、科技部、工信部、環(huán)保部四部門聯(lián)合發(fā)布的《發(fā)展規(guī)劃》重點從發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式、培育壯大市場主體、激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場需求、規(guī)范優(yōu)化市場環(huán)境、完善落實保障措施等九個方面對“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重要指導(dǎo)。其中合同能源管理作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場運(yùn)作機(jī)制。在《發(fā)展規(guī)劃》中占有重要的位置，特別是以此衍生的合同環(huán)境服務(wù)、合同節(jié)水管理等成為了“十三五”重要的節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式。到2020年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6000億;鼓勵采用合同節(jié)水模式，實施100個合同節(jié)水管理示范試點。這些均為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。各地也紛紛通過建立節(jié)能環(huán)保市場引導(dǎo)機(jī)制、釋放產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“十三五”是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵期，《發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布將成為加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面廣泛推廣合同能源管理模式，規(guī)范市場秩序，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的堅固后盾。希望相關(guān)的“保障措施”盡快落實完善。并要求各地區(qū)要充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重要意義，創(chuàng)新方式方法，因地制宜地制訂本地區(qū)的實施方案。
全面部署下的節(jié)能服務(wù)未來
進(jìn)入2016年，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)新常態(tài)特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步深化，工業(yè)能源消費總量進(jìn)入低速增長階段，單位工業(yè)增加值能耗繼續(xù)保持了下降態(tài)勢。節(jié)能指標(biāo)完成進(jìn)度超前，環(huán)境質(zhì)量總體向好，“十三五”節(jié)能減排工作開局順利。
《工作方案》作為“十三五”國家節(jié)能減排的綱領(lǐng)性文件，從12方面共47項內(nèi)容，明確了“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，對全國節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。并指出到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。
《工作方案》多處對節(jié)能服務(wù)、合同能源管理未來的發(fā)展方向作出了明確的表述：首先是在“推行合同能源管理模式”中，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。打造一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。
此外，在節(jié)能重點工程中，組織實施合同能源管理推進(jìn)、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明等節(jié)能重點工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的節(jié)能能力，到2020年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2015年翻一番。
在《工作方案》中，關(guān)于未來節(jié)能減排工作，還有很多值得關(guān)注的亮點。不難看出，“十三五”節(jié)能服務(wù)業(yè)有著市場潛力大、行業(yè)前景好的優(yōu)勢條件，但更需要自身的努力。未來，市場需要的是擁有關(guān)鍵核心技術(shù)，能夠提供綜合解決方案的節(jié)能服務(wù)公司，節(jié)能服務(wù)公司只有掌握了政策、了解了市場，滿足了客戶需求才能真正為自身帶來收益。
責(zé)任編輯：李濤
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