去產(chǎn)能攻堅之年開局良好鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能已分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%
5月18日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，截至目前，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。
去產(chǎn)能積極成效顯現(xiàn)
今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是去產(chǎn)能的攻堅之年。按照既定目標(biāo)，今年我國要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。
“今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn)，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。”孟瑋說，目前，今年全國共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%;共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。
她說，鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)中不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能。對于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)能已停產(chǎn)。目前正加強(qiáng)督促檢查，確保6月30日前徹底取締“地條鋼”。
孟瑋表示，隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，積極成效正逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在4個方面：
——企業(yè)效益明顯改善。今年一季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)利潤由上年同期虧損87.5億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。
——工資社保拖欠減少。截至3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%;累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——市場競爭秩序改善。通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個專項行動，進(jìn)一步營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
對于媒體有關(guān)“如何看待一邊去產(chǎn)能一邊出現(xiàn)產(chǎn)量增長的現(xiàn)象”的提問，孟瑋表示，產(chǎn)量的多少主要取決于供需關(guān)系和價格變化，產(chǎn)量變化是要適應(yīng)滿足市場需求，由企業(yè)根據(jù)市場供求變化自主決定，由市場說了算，“不能簡單地將去產(chǎn)能等同于去產(chǎn)量，更不能把兩者混為一談”。
孟瑋說，去產(chǎn)能是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產(chǎn)能利用率，平衡市場供求關(guān)系，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，推動提高行業(yè)運(yùn)行的整體質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。在這一過程中，對于過剩的、落后的產(chǎn)能，要堅決地去;對于安全、清潔、高效、成本低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要有序增加。
去產(chǎn)能工作不實將嚴(yán)處
今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議組成12個督查組，赴全國30個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了專項督查，共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個。從督查情況看，2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進(jìn)行拆除或封存;應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關(guān)閉。
“督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法‘地條鋼’產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問題。”孟瑋表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)采取3方面舉措：
——迅速整改有關(guān)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，將結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對待，分類處理。對去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢，對于近期暴露的個別地方工作不實問題，部際聯(lián)席會議于5月2日派出13個核查組，赴13個省(市)進(jìn)行調(diào)查核實。問題一經(jīng)核實，將嚴(yán)肅處理。
——堅決取締“地條鋼”。按照省級政府對取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗收，形成總結(jié)報告，上報國務(wù)院。部際聯(lián)席會議將開展抽查工作，對取締不到位的地方，作為負(fù)面典型，報請國務(wù)院依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
——健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
有的放矢為企業(yè)減負(fù)
近日，國家發(fā)展改革委牽頭出臺了與涉企收費(fèi)有關(guān)的兩個文件，即《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》和《關(guān)于開展涉企收費(fèi)檢查的通知》。
“這兩個文件是國家為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境打出的‘組合拳’。”孟瑋表示，通過清理規(guī)范和檢查涉企收費(fèi)行為，努力為企業(yè)“減負(fù)”，提高企業(yè)競爭能力。
《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》要求各部門各地區(qū)通過大幅減少政府定價管理的收費(fèi)項目，全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)，深入清理重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)，加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)類收費(fèi)監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。孟瑋說，上述4方面舉措中，有不少“含金量高”的政策措施。
孟瑋說，針對目前涉企收費(fèi)存在的突出問題，《關(guān)于開展涉企收費(fèi)檢查的通知》明確了檢查的6個重點(diǎn)領(lǐng)域，即行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)、電子政務(wù)平臺收費(fèi)和建設(shè)領(lǐng)域收費(fèi)。檢查將于8月底前完成。
孟瑋表示，此次涉企收費(fèi)檢查，主要是按照問題導(dǎo)向，將市場主體反映突出的領(lǐng)域作為檢查的重點(diǎn)。具體工作中，將聚焦在以下5類突出問題上：一是沒有法定依據(jù)，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項目的情況;二是利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，以及只收費(fèi)不服務(wù)的情況;三是繼續(xù)收取已經(jīng)明令取消的收費(fèi)的情況;四是違規(guī)將現(xiàn)有或已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)的情況;五是不執(zhí)行停征、減免、降標(biāo)、取消等涉企收費(fèi)優(yōu)惠政策的情況。
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