習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議時明確指出，要大力弘揚誠信文化，加強推進政務誠信、個人誠信體系及電子商務領域誠信建設，堅定不移地把各項改革任務落到實處，推進國家經濟發展邁上新臺階。
百舸爭流，奮楫者先。作為國家經濟的重要命脈，改善行業發展環境、促進經濟平穩發展成為了我國能源產業不容推脫的歷史使命、職責擔當。
國家能源局主動作為、敢于擔當，為推進能源行業信用體系的機制建設、制度建設、平臺建設付出不懈努力，為提升我國能源行業信用環境努力前行。
強化制度基礎
能源信用體系框架初現
“一定要確保信用體系建設信息安全、職責清晰、已有資源得到充分利用。”國家能源局局長努爾·白克力強調，要全面做好能源行業信用體系建設工作，進一步規范能源市場秩序，加速建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。
在“政府推動，社會共建”的原則指引下，國家能源局統籌協調、全面部署，將機制創新確定為信用體系建設的核心任務。積極建立健全信用制度，不斷完善相關法律法規，全面加快能源行業信用體系建設步伐。
電力行業在2014年即開始著手構建行業信用體系，成為了能源領域信用體系建設的“先行者”。伴隨《關于開展電力行業信用建設與評價工作的指導意見》《電力行業信用建設與評價管理辦法》《電力企業信用評價規范》《電力行業供應商信用評價規范》等一系列有關信用評價的方法、制度及行業標準相繼出臺，有效推進了信用評價工作在電力行業中的推廣、應用，為電力行業及電力市場交易營造了一個更為規范、公平、公正的市場環境。
經過連續數年的縱深發展，目前，電力行業信用體系建設工作已取得初步成效，其推進經驗為整個能源行業的信用體系建設提供了重要參考。
2016年，能源行業信用體系的整體建設邁出堅定步伐。經過精心、周密的前期準備，一系列有關能源信用體系建設的規劃文件接連推出。
作為能源信用體系建設的綱領性文件，《能源行業信用體系建設實施意見(2016~2020年)》的印發為“十三五”時期能源行業信用體系建設指明方向，為能源信用環境發展繪就總體藍圖。
這一實施意見中明確指出，要以安全生產、工程建設、節能環保等6個重點領域為突破口，狠抓重點任務落實，并將目標層層分解，要求各級部門需切實做到抓好、抓細、抓出成效，以確保“到2020年，能源行業重點領域信用建設取得顯著成效，行業發展信用環境明顯改善，建成滿足能源行業發展要求的信用體系，以信用建設促進行業整體發展”目標任務的順利實現。
僅僅相隔4個月，國家能源局又印發《能源行業市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》，對能源行業市場主體信用信息的記錄、整合和應用作出進一步規范，信用體系建設的科學性、有效性得到顯著提升。
更值得欣喜的是，該辦法一出臺便立刻被視為能源行業市場主體信用狀況數據和資料的儲存、識別工具，為各單位在行政審批、行政許可、專項監管、財政性資金使用等方面開展聯合懲戒和激勵提供了更為可信、可靠的評價依據，為建立公平、公正的能源市場秩序增添有力抓手。
目前，信用評價指標體系研究編制步伐不斷加快。有關信用記錄標準規范的多個文件即將正式印發，《能源行業市場主體信用評價管理辦法》《能源行業嚴重失信市場主體黑名單管理辦法》已在征求相關部委意見，由信用信息的數據清單、行為清單和應用清單組成的“三張清單”制度編制過程快馬加鞭，能源行業信用信息目錄(2017版)編制過程即將結束……
一連串制度文件的編制印發，將為進一步夯實能源信用體系建設的制度基礎再添助力，持續加快能源行業信用體系建設步伐。
在整個行業的共同努力下，能源行業信用體系制度建設正在發生日新月異的變化，不僅將為規范、提升能源市場秩序提供更科學、有力的保障，更將以更積極的姿態推進國家能源行業戰略、規劃、政策的落地和實施，推動整個行業科學、快速發展。
推進措施落地
市場運行信用建設初見實效
2014年1月召開的國務院常務會議明確指出，要全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的警鐘。
國家能源局嚴格執法、強化履約，扎實推進信用評價體系的標準統一，切實確保政策措施真落地、見實效，勉力減少信用評價中的眾說紛紜、差別待遇等現象產生，為能源市場營造公平、高效的運行環境。
通過確定、統一的社會信用代碼及能源行業信用信息標準，能源市場主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標將被及時、準確、公平、公正地記錄在能源信用平臺，能源行業信用檔案日趨豐滿，市場主體自律意識日漸加強，一個公正、客觀的信用信息歸集和共享交換體系漸露崢嶸。
與此同時，國家能源局初步對25000家發電企業、3020家供電企業、18000多家承裝(修、試)施工企業及300多萬電工等基礎信息數據進行了搜集、積累，為信用信息數據庫、信用信息共享交換平臺、“信用能源”網站等信用信息記錄、披露打下基礎，而“信用能源”網站建設將作為我國能源行業的統一信用門戶網站，最終實現與“信用中國”等網站的銜接，為能源行業信用體系建設打開“透視窗”、張掛“紅黑榜”。
根據發展規劃，2017~2018年，國家能源局將著力構建一個相對完善的能源行業信用信息系統，其中囊括能源行業信用信息平臺、“信用能源”網站及App、微信公眾號等多個媒體平臺、信息公示窗口。屆時，國家能源局對于誠信企業的示范宣傳及典型失信案件的曝光力度將進一步加強，加快推動我國能源行業形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
對于能源行業的長久發展而言，信用制度的日趨完善并不是終點，能夠真正利用好手中這把“金剛鉆”，真正提升行業發展信用環境、推動行業規范運行，才是信用體系建設工作的最終目的。
為引導企業增強社會責任感，國家能源局多次指導開展能源行業市場主體的信用評價工作，加速建立健全信用紅黑名單，樹立能源行業的誠信典型。同時，不斷加強守信聯合激勵及失信聯合懲戒的工作力度，使誠實守信、公平競爭的觀念被各市場主體內化于心、外化于行，努力為能源市場的規范運行提供更有力保障。
全面建成小康社會的決勝號角已經吹響。國家能源局將對能源信用體系建設工作一抓到底、全面推進，進一步建立健全組織工作機制，細化明確各項任務的具體分工、責任落實，加大體系建設過程中的人才、資金支持，以建立一個相對完善、能夠滿足能源行業發展的信用體系，更好地引導我國能源行業健康、有序發展，并為國家全面發展貢獻更多力量。
責任編輯：李濤
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