據(jù)報道，《巴黎協(xié)定》22日在聯(lián)合國總部開放供簽署,175個國家的代表當天在唯一一份《巴黎協(xié)定》原件上簽字,標志著各國在共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)方面邁出全新一步。這一協(xié)定是繼《京都議定書》之后,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的第二份具有法律約束力的文件。
22日恰逢世界地球日。聯(lián)合國秘書長潘基文當天主持簽署儀式,宣布《巴黎協(xié)定》自今年4月22日至明年4月21日開放供簽署。當天,175個國家簽署協(xié)定,從而創(chuàng)下一天之內(nèi)簽署國際協(xié)定國家數(shù)量最多的紀錄。
“這是歷史性一刻,”潘基文說,“今天,你們在與未來簽署一份全新契約。”
大約60名國家元首和政府高官出席簽署儀式。在潘基文宣布協(xié)定開放供簽署后,巴黎氣候變化大會東道主法國總統(tǒng)奧朗德首先簽字,15個已獲得國內(nèi)批準書的國家隨后簽字,其他國家代表將按既定順序(出席級別高低、字母順序等),在《巴黎協(xié)定》原件上簽字。中國國務(wù)院副總理張高麗代表中國在這份協(xié)定上莊嚴簽字。
儀式上,來自政界、商界和民間的代表,以及聯(lián)合國和平使者、美國演員萊昂納多·迪卡普里奧分別致辭。隨后,16歲的坦桑尼亞少女特魯?shù)?middot;克萊芒特作為世界青年代表發(fā)言。她表示,未來是光明的,希望大家為應(yīng)對氣候變化“拿出承諾,拿出行動”。
《巴黎協(xié)定》去年12月在巴黎氣候變化大會上達成,是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議。各國簽署《巴黎協(xié)定》是確保其早日生效的第一步,之后還需要各國完成國內(nèi)相關(guān)批準或核準程序。
按照規(guī)定,《巴黎協(xié)定》將在至少55個《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方(其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%)交存其批準、接受、核準或加入文書之日后第30天起生效。
美聯(lián)社援引一些分析人士的話說,預(yù)計《巴黎協(xié)定》的生效時間將早于2020年。
升溫控制在1.5 之內(nèi) 盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰
《巴黎協(xié)定》核心內(nèi)容——
《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動“建章立制”。眾多國家簽署這一協(xié)定,意味著全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的尷尬即將結(jié)束。
協(xié)定指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應(yīng)對,把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰,本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
根據(jù)協(xié)定,各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排,并加強對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持,幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。
此前,1997年的《京都議定書》是全球第一份有法律約束力的氣候文件,它根據(jù)“共同但有區(qū)別的責任”原則,規(guī)定發(fā)達國家有強制減排溫室氣體的義務(wù),而發(fā)展中國家沒有這一強制義務(wù)?！蹲h定書》第一承諾期于2012年到期,2009年的哥本哈根氣候大會試圖續(xù)簽該《議定書》第二承諾期的努力遇到一些發(fā)達國家抵制?！陡绫竟鶇f(xié)議》雖再次闡明全人類共同應(yīng)對氣候變化的目標,卻沒有法律約束力。
中國體現(xiàn)大國擔當
對于這份開啟全球氣候治理新階段的歷史性協(xié)定,中國作出了非凡貢獻。
去年底的聯(lián)合國巴黎氣候變化大會,13天、近200個締約方,催生《巴黎協(xié)定》的談判密集而艱苦。作為全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)的積極參與者,中國方案、中國智慧以及中國行動,為大會成功增添了強大動力。
作為世界最大的發(fā)展中國家,除了用中國理念和行動推動氣候大會達成協(xié)定,以及出資設(shè)立“中國氣候變化南南合作基金”外,中國也正用自己的行動與智慧,為其他發(fā)展中國家“帶路”——探索一個可資借鑒的綠色發(fā)展模式,助力全球氣候治理,以及向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型。
《巴黎協(xié)定》明確規(guī)定,各方將以“國家自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動,而中國早在去年6月就已向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了相關(guān)文件,提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn);2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%;非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右;森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
達到上述目標,需要中國作出艱苦卓絕的努力。但中國明白,努力建設(shè)生態(tài)文明,推動應(yīng)對氣候變化國際合作,既是著眼于促進全球氣候治理,又是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升國際競爭力的內(nèi)在要求。中國正用自己的理念和探索,為全球的氣候治理增添正能量。
落實才是最大挑戰(zhàn)
觀察
在全球氣候變化加劇、厄爾尼諾等異常氣候現(xiàn)象給全球不少地區(qū)帶來干旱、洪水等災(zāi)害和極端天氣的大背景下,盡快加強各國對氣候變化挑戰(zhàn)的共同應(yīng)對顯得愈發(fā)緊迫。
正如潘基文當天所言,“我們正與時間賽跑”。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯近日接受新華社記者專訪時說,下一步的挑戰(zhàn)將是各國如何落實《巴黎協(xié)定》,使全球溫室氣體排放總量盡快達到峰值,以實現(xiàn)將全球氣溫控制在比工業(yè)革命前高2攝氏度以內(nèi)并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標。
菲格雷斯說,眼下還有一些領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)。譬如在《巴黎協(xié)定》下,各國每5年將通報一次氣候行動計劃,即“國家自主貢獻”。從2023年開始,每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點,但是全球盤點的具體形式尚未明確。
此外,菲格雷斯強調(diào),發(fā)達國家需要切實履行向發(fā)展中國家提供資金支持的承諾,在2020年前達到每年向發(fā)展中國家提供1000億美元支持資金的目標。這方面資金目前還有較大缺口。另外,發(fā)達國家2020年后提供資金支持的量化目標也尚未明確。
責任編輯：于琳娜
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