河北省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出將環(huán)境保護(hù)督察作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，落實(shí)地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。《方案》列出了黨委、政府可被追究責(zé)任的16種行為。
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環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。據(jù)了解，自黨的十八屆三中全會(huì)決定“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制”以來，一系列針對(duì)破壞環(huán)境和生態(tài)違法行為的“組合拳”相繼出臺(tái)，去年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，提出建立環(huán)保督察工作機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任等有力措施。環(huán)境保護(hù)部也多次組織國(guó)家區(qū)域環(huán)保督查機(jī)構(gòu)開展以綜合督查為主要方式的環(huán)保督政工作，在督促地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任、傳導(dǎo)環(huán)保壓力方面，起到了積極作用。此次河北省在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)《方案》，可謂抓住了解決當(dāng)前環(huán)境問題的“牛鼻子”，走在了全國(guó)前列。
《方案》提出，督察針對(duì)各設(shè)區(qū)市及兩個(gè)省直管縣(市)黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分環(huán)境重點(diǎn)縣(市、區(qū))黨委和政府及其有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。每?jī)赡曜笥覍?duì)各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)督察一遍。督察時(shí)間根據(jù)任務(wù)需要確定，原則上不超過20天。
對(duì)存在突出環(huán)境問題的地方，可不定期開展專項(xiàng)督察。對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，可不定期開展環(huán)境保護(hù)督察。
督察結(jié)果作為干部考核依據(jù)
根據(jù)《方案》，督察的內(nèi)容為環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，主要包括地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)等情況;對(duì)法律法規(guī)及國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況;突出環(huán)境問題及處理情況;環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況。
督察的形式包括與被督察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話;到部分縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)下沉督察;現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)研座談;受理舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)督察期間發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向被督察地方交辦，邊督邊改。
督察結(jié)果將按照干部管理權(quán)限，移交省委組織部或當(dāng)?shù)攸h委組織部門，作為對(duì)被督察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、干部使用、組織處理的重要依據(jù)。涉嫌刑事犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
16種行為將被問責(zé)
《方案》提出，黨委、政府在組織領(lǐng)導(dǎo)和決策過程中有下列16種行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化;或因決策失誤造成重大環(huán)境污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的。
制定與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定相違背的政策規(guī)定的。
未按要求完成本地生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)，或環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，不按規(guī)定制定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案的。
擅自變更已批準(zhǔn)實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局失衡，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的。
對(duì)分管部門嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的。
指使、授意、放任有關(guān)部門對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理要求等相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、建設(shè)或投產(chǎn)(使用)的。
對(duì)行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不依法責(zé)令其限期整改或停業(yè)、關(guān)閉，放任企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超標(biāo)排放污染物或支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)或項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的。
對(duì)已列入關(guān)閉或退出任務(wù)的露天開采礦山，未完成限期關(guān)閉和逐步退出任務(wù)，未研究制定具體治理行動(dòng)方案、實(shí)施礦山復(fù)綠工程，或未完成公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑、臨時(shí)建筑拆除任務(wù)的。
限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)保護(hù)環(huán)境資源進(jìn)行監(jiān)督管理和對(duì)破壞環(huán)境資源案件進(jìn)行查處的。
未履行居民搬遷等政府承諾，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或嚴(yán)重污染等后果的。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或上級(jí)督辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題不依法采取有效措施予以處理，或久拖不決、處理不力，造成環(huán)境質(zhì)量惡化等后果的。
因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)本行政區(qū)域進(jìn)行區(qū)域限批的。
不按規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，或擅自變更飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的。
因監(jiān)管和防控不力，導(dǎo)致本行政區(qū)域發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不當(dāng)，或不及時(shí)公布相關(guān)信息導(dǎo)致群體性事件及其他嚴(yán)重后果的。
遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息，或通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的。
其他嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。
責(zé)任編輯：付鵬艷
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