為廣泛征求民意、匯聚民智、增強(qiáng)立法的科學(xué)性和可操作性，近日，陜西省法制辦公布了《陜西省建筑節(jié)能條例(第二次征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，面向社會(huì)公開征求意見。《意見稿》提出，下列建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)新區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)的新建民用建筑;大型公共建筑;國家機(jī)關(guān)辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑;建筑面積10萬平方米以上的居住小區(qū)。此外，《意見稿》還要求城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定時(shí)，統(tǒng)籌考慮可再生能源、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑的等級(jí)以及相關(guān)指標(biāo)要求。在建設(shè)過程中，不得擅自變更綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
《意見稿》明確，綠色建筑是在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建、改建、擴(kuò)建和使用過程中，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
《意見稿》要求，綠色建筑實(shí)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保和節(jié)能運(yùn)行管理的要求，建設(shè)綠色建筑。建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和測(cè)評(píng)，建筑新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用以及建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和本省制定的強(qiáng)制性節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及其它與建筑節(jié)能有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)建筑物符合標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。
確定建設(shè)工程方案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢脳l件的可行性評(píng)估，優(yōu)先選擇可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明。具備太陽能熱利用條件的新建建筑，應(yīng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑相結(jié)合技術(shù)設(shè)計(jì)，住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用和中水回用設(shè)施;規(guī)劃建筑面積在10萬平方米以上的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用設(shè)施。鼓勵(lì)在具備條件的建筑物屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化。
在節(jié)能審查時(shí)，民用建筑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)設(shè)建筑節(jié)能專篇。綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)綠色建筑專篇，綠色建筑專篇應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑技術(shù)措施與建設(shè)等級(jí)水平的內(nèi)容。國家機(jī)關(guān)辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院等政府投資的公益性建筑，投資主管部門應(yīng)當(dāng)將采用的綠色建筑技術(shù)、建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查范圍和投資預(yù)算。
在土地供應(yīng)上，縣級(jí)以上地方人民政府國土資源行政主管部門在土地出讓或劃撥時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑相關(guān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將綠色建筑發(fā)展要求納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書。
在稅收優(yōu)惠上，建筑項(xiàng)目經(jīng)測(cè)評(píng)達(dá)到綠色生態(tài)居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者優(yōu)于現(xiàn)行綠色節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位可依法享受稅收優(yōu)惠。
在資金支持上，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌節(jié)能專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金等，用于支持綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、綠色低碳小城鎮(zhèn)和綠色生態(tài)居住小區(qū)建設(shè)。
《意見稿》是對(duì)陜西省2007年開始實(shí)施的《陜西省建筑節(jié)能條例》的補(bǔ)充、完善和細(xì)化，建立健全了綠色建筑的管理制度、支持政策，強(qiáng)化綠色建筑的行政推動(dòng)能力，同時(shí)對(duì)太陽能熱利用、廢熱回收利用、屋頂墻面綠化等要求，進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
責(zé)任編輯：付鵬艷
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