近日，市城鄉建委發布《青島市“十三五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》。此次規劃的重點區域為市中心城區——環膠州灣沿岸地區(包括膠州灣東岸城區的市南區、市北區、李滄區、嶗山區，膠州灣北岸城區的紅島新區及城陽區，膠州灣西岸城區的青島經濟技術開發區)，中心城區面積約1408平方公里。至2020年，中心城區城市人口約610萬人，城市建設用地約660平方公里。
此次規劃范圍為青島市行政轄區，包括市區(市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區6區)和膠州、即墨、萊西、平度4市。市域陸域面積11282平方公里，海域面積12240平方公里。至2020年，全市總人口規模控制在1200萬人左右。
規劃的重點區域為市中心城區——環膠州灣沿岸地區(包括膠州灣東岸城區的市南區、市北區、李滄區、嶗山區，膠州灣北岸城區的紅島新區及城陽區，膠州灣西岸城區的青島經濟技術開發區)，中心城區面積約1408平方公里。至2020年，中心城區城市人口約610萬人，城市建設用地約660平方公里。
規劃期限：基準年為2015年
本規劃基準年為2015年，規劃實施期限應涵蓋整個“十三五”時期，即2016-2020年。
“十二五”期間，青島市圓滿完成建筑節能與綠色建筑發展的目標和要求。“十二五”期間，全市完成的建筑節能與綠色建筑項目每年可節約237.7萬噸標準煤，減排593.9萬噸二氧化碳，建筑節能減排成效顯著，為我市“十三五”建筑節能與綠色建筑的跨越式發展奠定了堅實的基礎。
地產行業：進入平穩發展“新常態”時期
“十二五”是青島市房地產市場的高速增長期，“十三五”期間將進入平穩發展“新常態”時期，新的發展形勢給青島房地產業發展帶來新的機遇和挑戰，建筑業已經開始從“量”的擴張在向“質”的提升轉變。建筑業在“新常態”下建設模式將趨向一體化，生產方式趨向工業化。走新型建筑工業化之路，是現代建筑業發展的方向。
發展目標：2020年 年節約5.23萬噸標準煤
“十三五”期間，在繼續鞏固和發展“十二五”建筑節能與綠色建筑發展工作成效的基礎上，全面深入推進建筑節能與綠色建筑發展工作。最終實現城市建設綠色、低碳、循環發展和“十三五”時期建筑節能和綠色建筑發展目標，規劃期內可實現累積節約414.81萬噸標準煤。
通過建筑節能與綠色建筑三大領域的發展，到2020年可實現每年節約138.27萬噸標煤，減排339.69萬噸二氧化碳。其中新建節能建筑每年可節約123.28萬噸標準煤，既有建筑節能改造每年可節約9.66萬噸標準煤，可再生能源建筑應用每年可節約5.23萬噸標準煤。
青島市“十三五”建筑節能與綠色建筑的八大重點任務：
提高新建(改、擴建)建筑能效水平
“十三五”期末，全市城鎮新建民用建筑100%滿足建筑節能強制性標準，完成新建居住建筑節能75%及以上標準的落地實施5000萬平方米以上，新建公共建筑節能50%及以上標準的落地實施3000萬平方米以上。
新建居住建筑全面執行75%的建筑節能標準，2016年起政府投資的公共租賃住房、經濟適用房等項目率先推進居住建筑節能75%及以上標準的落地實施，積極引導新建居住建筑能效提升。
新建公共建筑全面執行50%的建筑節能標準，適時推進更高節能標準的實施，政府投資的辦公建筑及公益性建筑應率先執行更高節能標準。
貫徹落實國家關于發展節能省地型住宅和公共建筑的相關要求，推廣被動式超低能耗建筑、綠色建筑和近零能耗建筑。
貫徹落實山東省創建“百年建筑”的相關要求，提高建筑項目工程質量，嚴格落實國家規范和工程建設強制性標準，適當延長房屋及基礎設施設計使用年限。
繼續扎實推進既有建筑節能改造
“十三五”期間，在青島市內六區推廣實施既有建筑節能改造，完成既有居住建筑節能改造1000萬平方米以上;既有公共建筑節能改造400萬平方米以上，改造后建筑能效提升20%以上。
繼續開展既有居住建筑供熱計量及節能改造，既有居住建筑節能改造以建設年代在1980-2000年期間的老舊小區為重點，節能改造要注重與供熱體制改革、熱源改造、市容環境整治等相結合。
結合青島市作為公共建筑節能改造重點城市建設契機，制定公共建筑能效提升實施方案，對以公共財政資金運行的機構，要求實施建筑物圍護結構、空調和照明系統節能改造。繼續推動高校、醫院、科研院所等重點公共建筑和機構率先開展節能改造或綠色化改造示范。
探索既有公共建筑綠色化改造的長效機制，因地制宜地設計公共建筑節能改造市場化推動政策，鼓勵采用市場化新機制體制，大力引進社會資本，鼓勵碳交易，促進既有建筑節能改造向“政府引導、市場推動”轉變。
改造區域主要位于市南區、市北區、李滄區李村和滄口區域，嶗山區海爾路周邊區域，城陽區正陽路區域，黃島區青島經濟技術開發區疏港高速以南區域。
推動綠色建筑與綠色生態城區的發展
“十三五”期末，推廣實施綠色建筑4000萬平方米以上，新建民用建筑中綠色建筑所占比例達到100%;建設8-10個綠色生態城區，總面積在30平方公里以上。重點在一谷兩區建設綠色生態城區，大力推廣綠色建筑。
推進綠色建筑標準實施。繼續推進“藍色硅谷、紅島經濟區、西海岸新區”所有新建民用建筑100%達到綠色建筑要求，繼續重點做好全市范圍內政府機關辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑、大型公共建筑等全面執行綠色建筑標準的強制性規定，逐步推進綠色建筑全面強制推廣政策，不斷擴大綠色建筑標準的強制性執行范圍。
推進綠色建筑全面發展。鼓勵綠色建筑項目的建筑類型多樣化、申報階段和星級全面化，鼓勵低能耗、超低能耗綠色建筑項目的申報，以保證我市綠色建筑工作全面健康的發展。
大力發展低碳生態城市和綠色生態城區，推動綠色建筑向園區集群擴展。全面推進中德生態園等綠色建筑示范區建設，充分發揮其先導效應。鼓勵所有新建的規模適當的城區按照綠色生態城區的標準進行規劃、建設和運營管理。
推進綠色建筑服務市場發展，積極完善綠色建筑咨詢、綠色建筑檢測等綠色建筑服務市場。同時，大力推進地方綠色建筑評價標識的評審工作。
完善建筑節能監管體系建設
青島市“十三五”期間，應逐步完成全市的建筑能耗等基本信息的普查統計工作，不斷完善建筑節能監管體系建設，擴大公共建筑能耗監管平臺覆蓋范圍。
逐步完善、健全建筑節能監管體系，繼續開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、審計、公示工作。
對賓館、商場等大型新建公共建筑實施建筑能耗(電耗)定額管理和建筑能耗公示制度，超過基本定額一定范圍的，限期進行節能改造。
完善現有公共建筑能耗監管平臺對建筑能耗的對比、分析、診斷等功能，指導公共建筑能效提升工程的實施;實現與省級公共建筑能耗監管平臺數據對接;逐步擴大建筑節能監管平臺的覆蓋率，新建建筑全部納入能耗監控平臺，基本實現城區內5000平方米以上既有公共建筑能耗的遠程計量監控全覆蓋;鼓勵平臺運行管理向市場化、商業化發展。
在建筑節能監管平臺建設的基礎上，融合青島市建筑節能與綠色建筑發展、建筑節能技術創新、保障機制建設等工作內容，構件青島市互聯網+智能化建筑節能信息平臺，整合資源，為青島市建筑節能工作的可持續發展提供決策分析支持。
優化發展可再生能源建筑應用
“十三五”期間，青島市應繼續推進可再生能源建筑應用，開展可再生能源建筑應用集中連片推廣。“十三五”期末，新增可再生能源建筑應用面積達到1000萬平方米。重點應用領域為：應用太陽能建筑一體化面積為600萬平方米以上，應用海水源熱泵面積為100萬平方米，應用污水源熱泵面積為300萬平方米。
加快可再生能源建筑應用示范項目驗收，對現有示范項目開展能效測評、分析、整改工作。總結實踐經驗，繼續做好可再生能源建筑應用城市示范，開展項目后評估，逐步擴大示范效應。
加快可再生能源建筑應用的重難點技術的攻關、科研，加快產、學、研一體化，支持可再生能源建筑應用技術、產品、設備的研發及產業化。制定“十三五”期間可再生能源建筑應用的專項發展規劃、實施方案和細則，合理布局，指導技術應用。
保證在綠色生態城區建設的可再生能源應用比例，實施可再生能源集中連片推廣。重點公建區結合區域供熱、供冷、供電等能源需求，利用可再生能源開展區域能源建設。在資源條件允許的地區鼓勵和倡導發展海水源、地源和污水源熱泵等可再生能源的供熱空調方式。
鼓勵城鄉居民使用太陽能技術，推廣太陽能熱水器等節能產品。在城鎮居住建筑中，推廣集中集熱、分戶儲熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統，建設一批太陽能示范社區。
全面推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵城區工業廠房、商業建筑、大型公共建筑等建筑屋頂建設兆瓦級分布式光伏發電系統。鼓勵在學校、醫院、賓館、黨政機關、科研單位等建筑屋頂建設小型分布式光伏發電系統。
繼續推進清潔能源應用
加快構建以電力、天然氣等清潔能源替代燃煤的能源結構體系，大幅減少煤炭用量，持續減少化石能源消費。
嚴格落實青島市清潔能源發展的相關政策，落實青島市“十三五”清潔能源發展的相關規劃，逐步實現清潔能源的市場化運作，形成符合市場化的發展機制。
嚴格控制新城區新建燃煤設施，推進生產和供暖用燃煤鍋爐進行清潔能源改造。鼓勵在綠色生態城建設中，將清潔能源區域化應用作為約束性指標，保證綠色生態城區供熱“無煤化”。繼續推進農村地區清潔能源改造。
加快發展地熱和熱泵供暖，推進海水源等熱泵系統及余熱的開發利用。因地制宜發展生物質能，試點建設生物質多聯產項目。加快推進實施熱電聯產等一批節能技術改造項目，鼓勵有條件的園區和企業發展熱電聯產和冷熱電聯供分布式能源，提高能源利用效率。
促進被動式超低能耗建筑示范應用
“十三五”期間，應加強被動式低能耗建筑技術研究和試點示范，有序擴大試點范圍和試點建筑種類，在城市新區內進行區域性推廣。“十三五”期末，推廣實施被動式建筑100萬平方米以上。
借鑒國內外先進經驗，建立符合青島市氣候等特點的被動式超低能耗綠色建筑技術及標準體系，編制青島市被動式超低能耗綠色建筑技術導則，形成相關技術體系，指導我市被動式超低能耗綠色建筑的推廣。
嚴格落實山東省住建廳《山東省住建廳關于加強山東省被動式超低能耗綠色建筑示范項目管理的通知》，加強試點項目監管，提高工程質量安全，確保示范效果。
繼續開展中德生態園中被動式超低能耗建筑的試點建設工作，加強被動式低能耗建筑技術研究和試點示范，促進建筑節能深入發展，形成示范效應。鼓勵政府機關辦公建筑、由政府投資或以政府投資為主的公益性建筑等項目優先采用被動式超低能耗綠色建筑技術。在新建綠色生態城區建設中，適度鼓勵建設被動式超低能耗建筑，新建綠色生態城區建設指標體系中明確要求被動式超低能耗建筑占新建建筑比例。
積極總結試點示范經驗，探索研究在中德生態園0.5平方公里、中韓貿易合作區3.7平方公里等區域性推廣被動式低能耗建筑示范，有序擴大試點范圍和試點建筑種類，探索集中成片區域化推廣方式。
培育建筑節能與綠色建筑產業，推動建筑產業現代化
著力推進建筑節能環保技術創新成果產業化，大力發展適應更高建筑節能標準的建材產品。繼續強化目錄引導、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進建筑節能環保新技術、新產品的產業化。因地制宜、就地取材，結合我市氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的新型建材。加強綠色節能先進技術和工藝的引進、消化、吸收、再創新，淘汰、限制低品質墻材和產品，引導綠色建材、高性能混凝土、高強鋼筋和預拌砂漿在建筑工程中的應用。
積極穩妥推進建筑產業化工作，在城市新區和政府及國有企業投資的項目中，優先發展裝配式建筑。“十三五”期末，新建民用建筑的30%以上實現裝配式建筑。加快建立預制構件、新型結構體系、裝配化施工等方面的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性、可置換性。加快發展建設工程的預制、裝配技術，提高建筑工業化技術集成水平。推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系。
責任編輯：李濤
EMCA官方微信公眾號