“經初步核算,2016年烏魯木齊市單位GDP能耗同比下降4.09%,高于節能減排財政政策綜合示范城市節能減排指標目標值3.39%,超額完成節能減排目標。”8月28日,烏魯木齊市發改委副主任、節能減排財政政策示范辦副主任田華說。
2014年,烏魯木齊市成功申報國家第三批節能減排財政政策綜合示范城市,成為新疆唯一入選的城市。3年來,烏魯木齊市以節能減排為抓手,踐行“五大發展理念”,圍繞產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規?；?ldquo;六化”工作實施了一大批典型示范項目,讓市民城市生活變得更加美好。
公共項目優先實施“我們棄風一期項目完全使用的是電供熱,它是一種新型的能源供應方式,在真正意義上實現了二氧化碳的零排放,也是全疆目前唯一的規模最大的一個已經投產使用的清潔能源供熱項目。”烏魯木齊高鐵樞紐綜合開發建設投資有限公司工程部總經理張建說。
為促進清潔能源利用,改善大氣環境,根據自治區風電清潔供暖應用實施方案,烏市率先創新棄風供暖項目建設機制,實施大規模的公用設施棄風供暖示范項目。該項目相對比傳統化石燃燒供熱方式,預計可節能50%左右,熱效率達到99.9%。去年10月,高鐵北廣場片區一期、達坂城鎮區棄風供暖項目已全面建成,并投入使用。
田華介紹,該項目的實施,既提高了風電消納能力,減輕電網外送壓力,緩解冬季供暖期間電力負荷低谷時段風電棄風運行的困難,又減少了化石能源低效燃燒帶來的環境污染,降低了電網對風電調峰和消納的難度,并積極探索了緩解天然氣供應緊張的壓力,對新疆冬季供暖能源供應結構調整,具有積極的示范作用。
此外,烏魯木齊市作為全國公交都市示范城市,去年,大力實施公交優先項目,進一步整合全市公共交通資源,在BRT1號線至7號線已開通運行的基礎上,建成BRT6號線支線,并新增和優化公交線路30條,試點開通定制公交線路2條,同時建設軌道交通1號線、2號線。預計2018年底,將率先在全疆建成以軌道交通和快速公交為骨架、常規公交為主體,其它交通方式為補充的城市公共交通系統,公共交通分擔率將達到35%(2016年為32%)。
典型示范項目有序推進久居新疆的人都知道,每到冬季集中供暖期間,一些燃氣鍋爐房的大煙囪會冒出大量水蒸氣,水蒸氣遇冷凝結,隨著煙氣排放,形成“白煙”。冒出來的“白煙”是大量的水蒸氣和熱量,如何讓這些熱量和水蒸氣“變廢為寶”契合了城市節能減排的訴求。
為發揮節能減排引領帶頭作用,烏魯木齊市加大大氣污染治理工作力度,在大規模實施燃煤鍋爐“煤改氣”后,先行先試燃氣鍋爐煙氣余熱回收工程。深挖節能潛力,積極提高燃氣鍋爐熱效率,降低供熱成本,減少冬季煙氣水霧的排放量。
“‘煙氣余熱回收’項目,就是將供熱時產生的余熱、水蒸氣回收,在減少水蒸氣排出量的同時,進一步吸收二氧化碳等碳化物,回收的余熱和水還能再利用到供熱當中。”田華說。
截至去年底,烏市已累計完成24家單位86臺5955蒸噸燃氣過濾煙氣余熱深度回收改造。經自治區特檢院檢測完成改造后的燃氣鍋爐熱效率均提高10%以上,冷凝水回收率提高至70%以上,每年可節約天然氣9000萬立方米,回收再利用冷凝水70萬立方米,鍋爐綜合熱效率由93%提升至108.39%。目前,該技術已由烏魯木齊推廣到北京和蘭州等地施行。 據悉,烏市在國家備案了五大類節能減排典型示范項目,包括節能減排管理能力建設項目、二園區循環改造及產業升級項目、污染防治及清潔能源利用項目、BRT等優化公共交通建設項目、建筑綠色化項目?！ ?015年、2016年,烏市已累計實施節能減排財政政策綜合示范城市節能減排典型示范項目144項,完成投資247億元。今年,將實施84項典型示范項目,計劃投資170億元。
建立節能長效機制“同其他試點城市相比,烏魯木齊節能減排工作起點較低,但三年來,按照國家發改委、財政部的標準,烏魯木齊與其他試點城市同步接受考核,并初步形成了有效管理機制和良好的管理平臺,包括公交企業用能機制、引導小煤礦關閉機制等。對節能減排財政政策綜合示范城市示范期結束后,建成一套節能減排可持續發展機制有極大推動作用。”烏魯木齊市財政局副局長牛嘉說。目前,烏魯木齊市共建立了棄風利用獎勵機制、排污權有償使用制度、合同環境服務機制、供熱行業能耗定額管理與補貼機制、PPP建設和融資機制、企業自愿減排協議機制等7項節能減排相關機制;排污費征收標準調整政策、土地優惠政策、新能源公交車推廣應用鼓勵政策、最嚴格水資源管理考核制度、大氣污染實施方案及考核獎懲制度、推動綠色建筑與建筑節能政策、財稅政策、階梯水價政策、循環經濟政策等9項節能減排相關政策。今年,烏市計劃再建設烏魯木齊縣、達坂城區生態補償機制、林業碳匯或草地碳匯機制、清潔能源替代推廣機制、深度減排獎勵機制(污水處理/電廠超低排放)等4項長效機制。今后,按照自治區的工作部署,結合有關實際情況,烏市將制定較為完善的全社會節能監察計劃,內容包括工業、交通、商貿、建筑等領域的重點用能單位節能監察和固投項目節能評估落實情況等。
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