關于組織開展2011年度住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查的通知
建辦科[2011]70號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市住房城鄉建委(建交委)，新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》和《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2011]26號)，進一步推進住房城鄉建設領域節能減排工作，我部定于今年12月中上旬開展專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
檢查了解各地住房城鄉建設領域2011年度節能減排工作進展及“十二五”節能減排工作安排部署情況，總結推廣各地推進節能減排工作的經驗和做法，查找工作中的不足并提出改進措施。
二、檢查內容
根據國務院明確的住房城鄉建設領域節能減排任務，檢查建筑節能、供熱計量改革、城市照明節能及城鎮污水處理、生活垃圾處理設施建設運行管理方面的情況。
(一)建筑節能方面
1、貫徹落實《節約能源法》、《民用建筑節能條例》各項規定及有關配套政策措施情況。
2、各地完成國務院確定的建筑節能工作任務情況，重點檢查新建建筑工程執行建筑節能強制性標準情況、北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造任務完成情況、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設情況、可再生能源建筑應用推廣情況等。
3、對2010年專項檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程整改情況進行復查。
(二)供熱計量改革方面
1、貫徹執行《節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》精神，落實《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》(建城[2010]14號)以及2011年北方采暖地區供熱計量改革工作會議(日照會議)要求的進展情況。一是新建公共建筑及居住建筑按用熱量計價收費工作情況;二是既有居住建筑實行供熱計量改造并實行按用熱量計價收費工作情況;三是獲得中國人居環境獎、國家園林城市及可再生能源建筑應用示范城市的公共建筑及居住建筑供熱計量收費工作情況;四是采暖費“暗補”變“明補”改革進展情況、 低收入困難群體采暖保障情況及供熱安全保障情況(包括具體措施、突發事件的應急預案及燃料儲備情況等)。
2、貫徹執行《建筑節能工程施工質量驗收規范》、《供熱計量技術規程》中有關供熱計量強制性條款情況。一是執行新建建筑和既有建筑的節能改造必須安裝熱計量裝置情況;二是執行新建和改擴建的居住建筑室內供暖系統應安裝自動溫度控制閥進行室溫調控情況。
3、貫徹執行《城市供熱價格管理暫行辦法》(發改價格[2007]1195號)情況。一是兩部制熱價制定及基本熱價按30%執行情況;二是熱計量收費辦法制定及執行情況。
4、貫徹執行《民用建筑供熱計量管理辦法》(建城[2008]106號)進展情況。一是供熱單位負責計量裝置的選型、采購、管理工作落實情況;二是計量裝置的質量監管及使用情況;三是實行按用熱量計價收費的居住建筑面積所占集中供熱居住建筑總面積的比例。
(三)城市照明節能方面
1、貫徹執行《城市照明管理規定》、《“十二五”城市綠色照明規劃綱要》以及住房城鄉建設部下發的有關城市照明文件情況。
2、貫徹執行《城市夜景照明設計規范》、《城市道路照明設計標準》中有關能耗、照明技術指標規定和節能措施的情況。
3、地級及以上城市和東中部地區縣級城市完成城市照明規劃情況。
4、城市道路照明淘汰低效照明產品的情況。
5、嚴格控制公用設施和大型建筑物等景觀照明能耗的情況。
6、嚴格控制景觀照明建設規模的情況。
(四)城鎮污水處理方面
各地城鎮污水處理設施建設和運行情況。重點檢查已建成的污水處理廠開工情況、運行負荷情況、達標排放情況和污染物削減情況，污水處理設施存在空白的市(縣)污水處理廠建設進展情況等。
(五)生活垃圾處理設施運行管理方面
1、《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》(國發[2011]9號)落實情況。
2、《生活垃圾處理信息系統》填報工作開展情況。填報要求以《關于做好城鎮生活垃圾處理信息報送工作的通知》(建辦城函[2009]226號)為準。
4、受檢城市生活垃圾處理設施建設運行管理情況;
5、列為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點的受檢城市，檢查餐廚廢棄物收集、運輸、利用和處理體系建設和改造升級情況，以及法規、標準、管理體系等建設工作。
三、檢查時間及組織方式
(一)檢查時間：2011年12月中上旬。
(二)檢查地區：北京、天津、上海、重慶、河北、山西、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等30個省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團。每個省(自治區)檢查省會城市(自治區首府)，抽查1個地級市、1個縣;直轄市檢查市本級，抽查1個區(縣)。
(三)組織方式：本次專項監督檢查共分10個檢查組，每組檢查2～3個省(自治區、直轄市)。各省(自治區、直轄市)受檢地級城市及縣(區)由檢查組確定，并于12月6日前通知相關省、自治區住房城鄉建設主管部門。
各檢查組的具體日程安排另行通知。
四、有關要求
(一)建筑節能專項檢查
1、受檢省(自治區、直轄市)和市(縣)住房城鄉建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規，推進建筑節能工作，貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關書面材料。
2、受檢市(縣)提供2011年通過施工圖審查的項目清單及施工進度符合檢查要求的在建項目清單，由檢查組抽查。地級以上城市檢查6個項目(4個公建項目，2個居住項目)的施工圖設計文件和6個項目(4個公建項目，2個居住項目)的施工現場;縣級城市檢查3個項目(1個公建項目，2個居住項目)的施工圖設計文件和3個項目(1個公建項目，2個居住項目)的施工現場。
3、省級住房城鄉建設主管部門認真組織填寫《建筑節能基本情況統計表》，并于12月31日前報我部建筑節能與科技司。
(二)供熱計量改革專項檢查
1、受檢省(自治區、直轄市)和市(縣)住房城鄉建設主管部門(供熱主管部門)根據檢查內容向檢查組匯報本地區供熱計量改革工作情況，并提供書面匯報材料。
2、受檢市(縣)提供2011年竣工(含既有居住建筑節能改造)驗收的建筑工程項目清單，由檢查組隨機抽查。地級以上城市現場檢查3個項目(1個公建項目，2個居住項目)的熱計量及溫控裝置安裝和熱計量收費情況。
3、受檢省(自治區、直轄市)和市(縣)住房城鄉建設主管部門(供熱主管部門)分別填寫供熱計量改革專項檢查表，向檢查組書面提供。
(三)城市照明專項檢查
1、請受檢城市的城市照明主管部門向檢查組匯報城市照明節能的總體情況,并提供書面匯報材料。
2、請受檢城市的城市照明主管部門提供2011年竣工驗收的城市照明工程項目清單和設計文件，由檢查組抽查。現場檢查大型公建、公園廣場、商業步行街項目5-10個，城市道路5-10條。
3、請受檢省(自治區)和城市的城市照明主管部門認真填寫城市照明節能專項檢查表，向檢查組書面提供。
(四)城鎮污水處理專項檢查
1、受檢省(自治區、直轄市)和市(縣)住房城鄉建設(城鎮排水)主管部門向檢查組匯報本地區城鎮污水處理設施建設和運行情況，并提供相關書面材料。
2、受檢市(縣)提供已運行城鎮污水處理項目清單，由檢查組抽查。地級及以上城市現場檢查3個項目，縣級市和縣現場檢查1個項目。
3、省(自治區、直轄市)住房城鄉建設(城鎮排水)主管部門填寫《城鎮污水處理設施運行情況表》，于檢查組離開本省前報檢查組。
(五)生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
1、受檢省(自治區、直轄市)和市(縣)住房城鄉建設(城鎮排水)主管部門向檢查組匯報落實國發[2011]9號文件情況、本地區生活垃圾處理設施建設運行管理及開展餐廚垃圾試點工作情況，并提供相關書面材料。
2、受檢市(縣)提供已運行生活垃圾處理設施項目清單，檢查組抽查1個項目。
3、省(自治區、直轄市)住房城鄉建設主管部門填寫《生活垃圾處理設施基本情況表》、《生活垃圾處理設施情況匯總表》，于檢查組離開本省前報檢查組。
五、檢查結果處理方式
(一)檢查組向省級住房城鄉建設主管部門反饋檢查情況。
(二)對檢查中發現的問題，要求提出整改措施，并跟蹤督導。對違反《節約能源法》、《民用建筑節能條例》及有關標準中強制性條文的工程項目，下發執法告知書。
(三)建筑節能、供熱計量改革專項檢查將針對主管部門工作情況進行評分，并由高到低排序。
附表：
1-1、建筑節能基本情況統計表
1-2、建筑節能工作專項檢查評分表
1-3、建筑節能受檢工程一覽表
1-4、建筑節能受檢工程基本情況表
1-5-1、公共建筑節能設計文件檢查表
1-5-2、居住建筑節能設計文件檢查表(嚴寒及寒冷地區)
1-5-3、居住建筑節能設計文件檢查表(夏熱冬冷地區)
1-5-4、居住建筑節能設計文件檢查表(夏熱冬暖地區)
1-5-5、北京市居住建筑節能設計文件檢查表
1-5-6、天津市居住建筑節能設計文件檢查表
1-6、建筑節能工程施工質量檢查表
2-1、省、自治區供熱計量專項檢查表
2-3、2010～2011采暖期公共建筑實行供熱計量收費項目清單
2-5、2010～2011采暖期居住建筑供熱計量收費項目清單
2-6、2011年竣工驗收(含既有建筑節能改造)居住建筑項目清單
2-8、直轄市、計劃單列市、地級城市供熱計量改革專項檢查評分表
3-2、城市照明節能專項檢查表
5-1、生活垃圾處理設施基本情況表
5-2、生活垃圾處理設施情況匯總表
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一一年十一月二十八日
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