日前，省政府辦公廳印發(fā)《云南省“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃》，明確了各領(lǐng)域的減排責(zé)任。其中，在控制能源消費總量和污染物排放增量的措施上，在明確加大機動車排氣路檢力度的同時，把收取擁堵費列入了預(yù)期設(shè)定。《規(guī)劃》指出，此舉旨在提高小汽車使用成本，降低運輸能耗和緩解擁堵，降低小汽車出行率，繼續(xù)倡導(dǎo)開展“少開一天車”綠色出行方式，定期開展市區(qū)中心無私駕車日。
昆明每年投入100輛以上新能源公交
根據(jù)《規(guī)劃》，全省節(jié)能減排重點項目工程投資12114億元，由國家、地方、企業(yè)等多渠道籌措。項目實施后，將實現(xiàn)節(jié)能量2350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫27.01萬噸，減排氮氧化物18.17萬噸，減排化學(xué)需氧量9.53萬噸，減排氨氮0.75萬噸。
《規(guī)劃》除了明確了各產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)外，指出要開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，并將之列為節(jié)能技術(shù)示范工程，要選擇10個州市為試點開展。并將制定辦公無紙化實施細(xì)則。
在全省推行綠色照明。對城市道路、公共廣場、公園、辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行光電互補、風(fēng)電互補、純太陽能供電節(jié)能燈改造工程。在州市級城市，實施公共交通運輸淘汰更新工程，采用節(jié)能與新能源汽車替代老舊、高耗能公交車輛，預(yù)計每年新增氮氧化物削減能力0.03萬噸。
據(jù)了解，昆明市將每年投入純電動/混合動力公交車100輛以上，純電動/混合動力出租車50輛以上;每年投入加氫天然氣內(nèi)燃機公交車200輛，加氫天然氣內(nèi)燃機出租車100輛。
將提高停車費標(biāo)準(zhǔn)
控制能源消費總量和污染物排放增量將成為落實節(jié)能減排的一項保障措施。其中，將加大機動車排氣路檢力度，完善機動車環(huán)保分類標(biāo)志制度。提高停車費標(biāo)準(zhǔn)、收取擁堵費等，提高小汽車使用成本，降低運輸能耗和緩解擁堵，降低小汽車出行率，繼續(xù)倡導(dǎo)開展“少開一天車”綠色出行，定期開展市區(qū)中心無私駕車日。
目前，昆明新的停車費收費辦法正在擬定聽證，通過差別化收費政策，以削減中心城區(qū)交通流量。
在昆明市“兩會”上，代表委員圍繞擁堵費展開了激辯。市委領(lǐng)導(dǎo)提出，在解決交通擁堵上，除加大道路設(shè)施建設(shè)力度外，還要加大對交通的管理力度，找準(zhǔn)道路交通擁堵的真正原因，做到有的放矢。
昆明或在城中心收擁堵費
目前昆明市的機動車保有量已經(jīng)突破150萬輛，地鐵工程全面啟動后，人、車、路的矛盾相對突出，主城區(qū)道路交通擁堵不斷升級，交通高峰、平峰、低峰界限被打破，擁堵區(qū)域由城市中心區(qū)向外圍擴散，交通違法行為增多。
今年1月，記者從昆明市有關(guān)部門獲悉，在緩解城市交通擁堵方面，將以“不限擁有、限制使用”為原則，推行環(huán)保憑“標(biāo)”管理措施，借鑒外地經(jīng)驗，對中心城區(qū)停車實行等級差別收費和征收擁堵費等措施，不斷削減中心城區(qū)交通流量。
收擁堵費有利緩解交通壓力
對于擬收城市擁堵費的預(yù)期設(shè)想，各方頗有微詞。去年， 中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉就曾透露，為了有效治理交通擁堵，以及減少排放，國內(nèi)一些大城市可能會制定“交通擁堵費”政策。
省住建廳總規(guī)劃師劉學(xué)提出，在減排方面，國外一些城市已有成熟做法，在城市建設(shè)各方面完善的同時，解決城市增加的交通擁堵問題，除了政府管理手段外，考慮經(jīng)濟手段也是可行的，實施擁堵費收取，對緩解劇增的交通壓力有益處，也要充分論證其對空氣凈化、大氣減排的作用是否明顯，如果設(shè)想要實施，要走法律程序，比如，要通過聽證、專家論證等程序。
云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郭樹華認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展帶來世界圍繞氣候變化在資源、環(huán)境等方面的博弈，國外有些城市通過交通運輸收取“碳排放”費也是一種減少排放的經(jīng)濟杠桿政策。云南在相關(guān)規(guī)劃中，提出的收取擁堵費預(yù)期信號，首先出發(fā)點是，提高資源的利用效率。提出這一預(yù)期信號，其實是在采取倒逼機制，促使無論是政府，還是社會，降低能耗，提高資源的運轉(zhuǎn)效率。除此，更重要的是，城市管理部門要提高公共交通的利用效率，加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘城市空間資源的潛力。
郭樹華說，擁堵費的預(yù)期信號，除了強調(diào)各方機構(gòu)減排的利益關(guān)系調(diào)整外，對私家車而言，一方面會對減少私家車的購買，另一方面，也是倡導(dǎo)購買小排量汽車，倡導(dǎo)合理的消費理念與減少排放的生活方式。對公車而言，更要嚴(yán)格限制排放、車型等。
建議相關(guān)區(qū)域可以設(shè)卡收擁堵費
市民張小姐說，有必要，保護環(huán)境，合理使用資源。高峰時間確實很堵，車多路窄，道路建設(shè)是永遠跟不上汽車的增長速度的，如果收取“擁堵費”能讓交通有所改善，還是比較支持收費的，不過收費額還是要有所控制，建議相關(guān)區(qū)域可以設(shè)卡收擁堵費，以年卡收費方式刷卡進城。
減少公車數(shù)量比收擁堵費有說服力
“想進城，先交費”?市民和網(wǎng)友們對該不該收交通擁堵費發(fā)表了自己的看法。很多網(wǎng)民認(rèn)為，政府要做出表率，把“每周少開一天車”從倡議變成剛性制度，切實推進公車改革，減少公車數(shù)量與使用頻率，是政府部門的責(zé)任，比收取擁堵費更有說服力。
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