京津冀大氣污染防治再攻堅(jiān),重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見(jiàn)稿),對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn),建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn),重點(diǎn)城市采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%,其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%,未達(dá)到治理要求的企業(yè)不予供電,文件實(shí)施范圍包括京津冀及周邊地區(qū)。
與去年的攻堅(jiān)行動(dòng)方案相比,此次征求意見(jiàn)稿的要求更加嚴(yán)格,在污染源方面,對(duì)于鋼鐵行業(yè)有部分工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的,仍然要納入錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案,有組織及無(wú)組織排放、物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求的才可不予錯(cuò)峰,橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間仍需限產(chǎn)50%。
在監(jiān)測(cè)方面,要求到2018年12月底前,各城市至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn),完成10套左右固定垂直式、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)工作。
清潔取暖方面,2018年10月底前“2+26”城市要完成散煤替代392萬(wàn)戶,與2017年實(shí)際完成水平基本一致,在“氣源保障、先立后破”的前提下,我們認(rèn)為“煤改氣”推進(jìn)進(jìn)度將繼續(xù)保持穩(wěn)健。
附政策原文：
《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見(jiàn)稿)
一、總體要求
主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。
實(shí)施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市)。
基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車(chē)、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
二、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實(shí)施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點(diǎn)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽(yáng)市不允許新建、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。
加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上，山西省壓減225萬(wàn)噸，山東省壓減355萬(wàn)噸，河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作;河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。
2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);對(duì)整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門(mén)會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi)，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司不予供電，違規(guī)供電的予以公開(kāi)問(wèn)責(zé)。
3.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米;強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，所有物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)密閉;實(shí)施清潔運(yùn)輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過(guò)鐵路、水路、管道、新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)等方式運(yùn)輸。啟動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t爐體加罩封閉工作，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。
各地禁止新增化工園區(qū)，加大開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)淘汰園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。
4.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前，各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，各城市要將相關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任。
(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
5.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理，各地按照2020年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，制定三年實(shí)施方案，確定年度治理任務(wù)，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過(guò)冬;堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱;堅(jiān)持突出重點(diǎn)，各省(市)要根據(jù)各城市散煤治理任務(wù)需求，合理分配下達(dá)到各市的天然氣氣量，要切實(shí)做到向“2+26”城市傾斜;堅(jiān)持以供定需、以氣定改，各地根據(jù)年度和采暖季新增氣量合理確定“煤改氣”戶數(shù);堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。
根據(jù)各地上報(bào)，2018年10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代392萬(wàn)戶。其中，北京市替代15萬(wàn)戶，平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”;天津市替代40萬(wàn)戶，力爭(zhēng)2019年10月底前完成散煤治理工作;河北省替代164萬(wàn)戶，重點(diǎn)加快北京市以南、石家莊市以北散煤替代工作，力爭(zhēng)2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地區(qū)“無(wú)散煤區(qū)”;山西省替代26萬(wàn)戶、山東省替代75萬(wàn)戶、河南省替代72萬(wàn)戶。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)。完成散煤替代的地區(qū)，地方政府應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū);加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，禁止銷售和囤積，防止已完成地區(qū)散煤復(fù)燒。
嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6.開(kāi)展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱燃煤鍋爐)淘汰力度。堅(jiān)持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和純凝機(jī)組供熱潛能淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前，北京、天津、河北、山東、河南省(市)行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐;山西省行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。北京市淘汰燃煤鍋爐13臺(tái)、745蒸噸，實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐“清零”;河北省淘汰1360臺(tái)、10851蒸噸;山西省淘汰1332臺(tái)、2328蒸噸;山東省淘汰16臺(tái)、240蒸噸;河南省淘汰 33臺(tái)、862蒸噸。各地開(kāi)展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。
積極推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。2018年10月底前，天津、河北、山東、河南省(市)基本完成。
加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵(lì)按照30毫克/立方米進(jìn)行改造。2018年10月底前，北京市基本完成低氮改造任務(wù);天津市完成222臺(tái)、6385蒸噸;河北省完成353臺(tái)、8028蒸噸;山西省完成17臺(tái)、100蒸噸;山東省完成483臺(tái)、1051蒸噸;河南省完成278臺(tái)、2220蒸噸。
(三)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
7.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。各省(市)要制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，大幅減少貨物公路運(yùn)輸量。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運(yùn)輸;加快鐵路線連貫連通建設(shè)，解決貨物運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題;加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同步建設(shè)鐵路專用線。
2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸，大幅提升疏港礦石鐵路運(yùn)輸比例;完成唐曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)啤⑼呷砧F路線煤炭貨運(yùn)量;加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上;建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。
8.加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。各城市要制定營(yíng)運(yùn)車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)三年行動(dòng)方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛中新能源和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車(chē)的比例達(dá)到80%。制定國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)及采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰計(jì)劃。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。
自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛全部采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車(chē);港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車(chē)。北京、天津、石家莊、太原、濟(jì)南、鄭州市制定2020年底前建成區(qū)公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)實(shí)施方案。自2019年1月1日起，北京、天津、河北、山東、河南省(市)提前實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。2018年12月底前，北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)分別淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車(chē)3萬(wàn)輛、1萬(wàn)輛、0.56萬(wàn)輛、0.17萬(wàn)輛、0.38萬(wàn)輛、1.33萬(wàn)輛。
(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
9.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。自2018年10月起，生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)每月公布各城市降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，各省(市)每月公布區(qū)縣降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。
嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年10月底前，各城市建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。各地要將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià);將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”;對(duì)渣土車(chē)輛未做到密閉運(yùn)輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區(qū)達(dá)到90%左右，縣城達(dá)到70%以上。
采暖季期間(2018年11月15日-2019年3月15日)，各地要加大施工工地管控力度，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，制定土石方作業(yè)、房屋拆遷施工等停產(chǎn)停工方案，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
10.推進(jìn)露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。
11.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測(cè)各地秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，在大氣強(qiáng)化督查和巡查過(guò)程中強(qiáng)化秸稈露天焚燒檢查，自2018年9月起，開(kāi)展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和秸稈飼料化、基料化、能源化等綜合利用。
(五)實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。
12.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)新車(chē)生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查。2018年12月底前，各省(市)對(duì)本地生產(chǎn)的車(chē)(機(jī))型系族抽檢率達(dá)到100%，對(duì)本地銷售的車(chē)(機(jī))型系族抽檢率達(dá)到80%;各城市要對(duì)新注冊(cè)登記柴油車(chē)逐車(chē)開(kāi)展上線排放檢測(cè)、環(huán)保信息隨車(chē)清單核驗(yàn)、污染控制裝置查驗(yàn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年12月底前，各地試點(diǎn)在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車(chē)排放檢驗(yàn)全過(guò)程及檢驗(yàn)結(jié)果。2019年6月底前，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全部完成。取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。
各城市要形成公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開(kāi)展柴油貨車(chē)污染控制裝置、車(chē)載診斷系統(tǒng)(OBD)、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，同步抽測(cè)車(chē)用燃油、車(chē)用尿素質(zhì)量及使用情況;對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站等車(chē)輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，開(kāi)展入戶監(jiān)督抽測(cè)。秋冬季期間，各城市路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、入戶檢查的柴油車(chē)，不低于當(dāng)?shù)刈?cè)柴油車(chē)數(shù)量的90%。各地市建立完善在用汽車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)。通過(guò)隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)里程低、殘值高等具備條件的柴油車(chē)深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。有條件的城市定期更換出租車(chē)三元催化裝置。
13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。2018年12月底前，各城市要完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)、港口碼頭和民航通用機(jī)場(chǎng)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，對(duì)出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)、港口和機(jī)場(chǎng)等，向社會(huì)通報(bào)并責(zé)成整改。低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械每月抽查率不低于50%。對(duì)違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。加快老舊工程機(jī)械淘汰力度，大力推進(jìn)叉車(chē)、牽引車(chē)采用新能源或清潔能源。
推動(dòng)靠港船舶優(yōu)先使用岸電，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，加快現(xiàn)有港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。
14.強(qiáng)化車(chē)用油品監(jiān)督管理。2018年9月底前，各地要開(kāi)展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行商務(wù)、公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、企業(yè)自備油庫(kù)和物流車(chē)隊(duì)等為重點(diǎn)，通過(guò)采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和油箱油品追蹤溯源等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車(chē)用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)黑加油站點(diǎn)和黑移動(dòng)加油車(chē)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
各城市開(kāi)展對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù)、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫(kù)的常態(tài)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;在主要物流通道、施工工地、沿海沿江港口等重點(diǎn)區(qū)域，從油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查。天津港、唐山港、黃驊港等船舶排放控制區(qū)內(nèi)開(kāi)展船用燃料油使用監(jiān)管，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。
(六)實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。
15.全面排查工業(yè)爐窯。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無(wú)機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。對(duì)未列入排查清單中的工業(yè)爐窯，全部納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。
制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染減排。
16.加大落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰力度。重點(diǎn)針對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無(wú)組織排放突出，以及無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。
2018年12月底前，全面淘汰內(nèi)燃式電石爐，鋼鐵行業(yè)內(nèi)燃式熱風(fēng)爐，鐵合金行業(yè)敞口爐及25000kVA以下礦熱爐，鑄造行業(yè)5噸以下沖天爐，有色再生行業(yè)2平方米以下豎爐、側(cè)吹爐、鼓風(fēng)爐，磚瓦行業(yè)輪窯和采用自然干燥工藝生產(chǎn)線，以及石灰土立窯等工業(yè)爐窯。
提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、130平方米以下燒結(jié)機(jī)、10平方米以下球團(tuán)豎爐，1000立方米以下高爐，80噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐;4.3米及以下且使用壽命在10年以上的焦?fàn)t;產(chǎn)能規(guī)模在2000噸/日以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，100萬(wàn)噸/年以下水泥粉磨站，500噸/日以下普通浮法玻璃生產(chǎn)線(不含超薄、超白等)，熔化面積小于60平方米日用玻璃瓶罐熔窯、小于40平方米玻璃器皿和保溫瓶膽熔窯，小于1000萬(wàn)平方米/年改性瀝青類(含自粘)防水卷材項(xiàng)目，小于3000萬(wàn)平方米/年石膏板生產(chǎn)線，小于20000噸/年巖(礦)棉制品生產(chǎn)線，小于8000噸/年玻璃棉制品生產(chǎn)線，小于5萬(wàn)噸/年石灰生產(chǎn)企業(yè)，小于150萬(wàn)平方米/年建筑陶瓷，以及小于60萬(wàn)件/年隧道窯衛(wèi)生陶瓷。加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。
17.加快清潔燃料替代。對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加大使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進(jìn)行替代。
2018年12月底前，取締燃煤熱風(fēng)爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐;有色行業(yè)淘汰燃煤干燥窯，燃煤反射爐，以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋;基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米;淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。
18.實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定;鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)各地制定更為嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施，濕法脫硝、微生物法等脫硝設(shè)施。
(七)實(shí)施VOCs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。
19.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。鼓勵(lì)各省(市)編制重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理技術(shù)指南。開(kāi)展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。2018年10月底前，各地全部完成工業(yè)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs綜合整治及提標(biāo)改造工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
北京市重點(diǎn)推進(jìn)石化、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級(jí)改造，全面推動(dòng)實(shí)施餐飲行業(yè)達(dá)標(biāo)治理改造，完成VOCs治理任務(wù)61家;天津市重點(diǎn)推進(jìn)石化、塑料、橡膠、家具等工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成VOCs治理任務(wù)293家，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙深度治理和機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理;河北省重點(diǎn)推進(jìn)石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)640家;山西省重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)化工、焦化、橡膠制品、工業(yè)涂裝行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)79家;山東省重點(diǎn)推進(jìn)石化、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)364家;河南省重點(diǎn)推進(jìn)煤化工、農(nóng)藥、制藥、橡膠制品、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理，完成治理任務(wù)144家。
20.加強(qiáng)源頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車(chē)原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。北京、天津、河北省(市)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè);“2+26”城市中其他城市自2019年1月1日起參照?qǐng)?zhí)行。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車(chē)修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。
21.強(qiáng)化VOCs無(wú)組織排放管控。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)VOCs無(wú)組織排放摸底排查，包括工藝過(guò)程無(wú)組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成VOCs無(wú)組織排放治理工作。
加強(qiáng)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制。VOCs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉儲(chǔ)罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過(guò)濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放VOCs應(yīng)收集處理;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。
全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)制度。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門(mén)、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)，化工行業(yè)全面完成首輪LDAR工作。
加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸過(guò)程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐;真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒(méi)式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。
加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施;含VOCs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs處理設(shè)施;處理、轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。
22.推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年10月底前，各地要對(duì)工業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)施，開(kāi)展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)不規(guī)范行為;對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡(jiǎn)易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝。
23.全面推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)完成油氣回收治理工作，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。
(八)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
24.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化省級(jí)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，2018年12月底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入各城市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)城市迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息，各相關(guān)城市要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
25.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018年9月底前，各城市完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。
細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調(diào)控力度;優(yōu)先管控高耗能高排放行業(yè);同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控;優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，要在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級(jí)別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。
(九)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。
26.實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地要以錯(cuò)峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。
實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn);對(duì)以天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn);屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案中，實(shí)施停產(chǎn)治理。對(duì)涉及重大民生保障不予錯(cuò)峰生產(chǎn)的，各地要嚴(yán)格審核，堅(jiān)決杜絕以保障民生為由規(guī)避錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，不納入錯(cuò)峰生產(chǎn)的項(xiàng)目，由相關(guān)省級(jí)部門(mén)上報(bào)工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部備案。
27.鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級(jí)政府統(tǒng)籌制定實(shí)施方案;限產(chǎn)計(jì)量以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，配套燒結(jié)
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