三原縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《三原縣冬季清潔取暖試點城市2020-2021年既有建筑節(jié)能改造實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)管委會，各中心，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
《三原縣冬季清潔取暖試點城市2020-2021年既有建筑節(jié)能改造實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
三原縣人民政府辦公室
2020年11月10日
三原縣冬季清潔取暖試點城市2020-2021年
既有建筑節(jié)能改造實施方案
為加快推進冬季清潔取暖試點城市建設(shè)，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，提升建筑能效，提高居住品質(zhì)，扎實把城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造工作辦成利民惠民的民心工程，根據(jù)《咸陽市冬季清潔取暖試點城市實施方案》(咸政發(fā)〔2018〕26號)及《咸陽市冬季清潔取暖試點城市2020-2021年既有建筑節(jié)能改造實施方案》（咸政辦函〔2020〕64號）要求，結(jié)合工作實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
2020-2021年，全縣完成既有建筑節(jié)能改造72.26萬m2，其中農(nóng)村建筑節(jié)能改造62.26萬m2，城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造10萬m2；各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)管委會，各中心，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)具體任務(wù)詳見附件(2020-2021年三原縣既有建筑節(jié)能改造任務(wù)分解表)。
二、實施步驟
(一)2020年為全面實施階段。各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，各中心各建成一個農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造示范村，節(jié)能改造結(jié)合清潔取暖熱源側(cè)改造統(tǒng)籌安排，同步實施；高新區(qū)管委會，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)結(jié)合老舊小區(qū)改造同步開展城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造工作。
(二)2021年為建成達(dá)標(biāo)階段。全縣剩余的未改造村每村改造15個示范戶；縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)進一步抓好城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造工作，凡未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具有改造價值的既有公共建筑和居住建筑，做到應(yīng)改盡改，全面提升建筑能效水平。
三、工作要求
(一)農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造
根據(jù)陜西省住建廳《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)中農(nóng)村既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)指導(dǎo)方案＞的通知》(陜建科發(fā)〔2019〕1020號)技術(shù)要求，重點對農(nóng)村既有建筑的外墻、外窗、屋面進行節(jié)能改造。外墻改造可采用增加外墻保溫層的做法，外窗改造優(yōu)先選擇更換為塑鋼中空窗，也可采取在當(dāng)前外窗基礎(chǔ)上増加一層塑鋼窗的辦法提高節(jié)能效率，窗洞口填縫或增加保溫簾的方式提高外窗氣密性。屋面改造采用增加保溫層方式完成。
(二)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造
根據(jù)《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T129)《公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》(JGJ176)，城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造主要針對建筑物外墻、門窗、屋面等圍護結(jié)構(gòu)部位進行改造。外墻改造優(yōu)先選用外保溫技術(shù)，外窗改造根據(jù)具體情況采取更換原窗或在保留原窗基礎(chǔ)上再增加一層新窗的方式完成，屋面改造采用増加保溫層的方式完成。
(三)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造
根據(jù)《咸陽市老舊小區(qū)改造提升實施方案》(咸政辦發(fā)〔2020〕3號)，在對老舊小區(qū)改造時，同步對未達(dá)標(biāo)建筑的屋面、外墻和外窗進行改造，采取節(jié)能措施改善室內(nèi)熱環(huán)境。
(四)農(nóng)村新建民居
根據(jù)《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50824)和《陜西省農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，對農(nóng)村新建住宅外圍護結(jié)構(gòu)增加節(jié)能措施，按照節(jié)能民居進行設(shè)計建設(shè)。
(五)相關(guān)技術(shù)要求
改造后建筑節(jié)能效果應(yīng)滿足相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能改造選用的相關(guān)材料及門窗等構(gòu)件進場前，應(yīng)對其防火、熱工、強度、環(huán)保安全性能等進行檢驗，檢測合格方可在改造工程中使用。
四、責(zé)任分工
城鄉(xiāng)既有建筑節(jié)能改造工作在縣推進冬季清潔取暖試點城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，由各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)管委會，各中心，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)認(rèn)真組織實施，全面推進落實。縣清潔取暖辦公室負(fù)責(zé)全縣工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項目計劃，做好資源預(yù)測和協(xié)調(diào)保障工作；縣住建局負(fù)責(zé)項目技術(shù)指導(dǎo)，工程質(zhì)量安全監(jiān)督，完善城鄉(xiāng)建筑節(jié)能監(jiān)管機制，推進全縣建筑能效提升；縣財政局負(fù)責(zé)整合相關(guān)資金，統(tǒng)籌資金使用，積極爭取省、市扶持資金，會同相關(guān)部門監(jiān)督檢查資金使用情況。
五、資金安排
按照《咸陽市冬季清潔取暖建設(shè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方案》（咸政發(fā)〔2018〕27號）、《關(guān)于調(diào)整<咸陽市冬季清潔取暖試點城市實施方案>部分條款的通知》（咸政辦函〔2019〕69號）、《三原縣冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）的通知》（三政發(fā)〔2020〕18號)規(guī)定，農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造及城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造所需資金，由縣政府在按戶包干的資金數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌解決。縣財政局要及時落實配套資金，統(tǒng)籌整合安排，科學(xué)分配使用。
節(jié)能改造項目驗收合格后，縣政府根據(jù)任務(wù)完成情況和考評結(jié)果，給予適當(dāng)獎補。黨政機關(guān)及事業(yè)單位、企業(yè)群眾自治組織、駐縣部隊、社會團體等單位所屬公共建筑，未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)需進行改造的，改造資金由所屬單位自行解決，財政不予補助。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任
各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)管委會，各中心，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)要切實扛起建筑節(jié)能改造工作責(zé)任，明確各實施單位的主體責(zé)任，形成工作任務(wù)清單(包含配合單位的任務(wù))，落實各項保障措施，強化技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進實施。要將目標(biāo)任務(wù)逐級分解，落實到具體區(qū)域、具體項目和具體責(zé)任人，明確時間節(jié)點，倒排工期，確保改造任務(wù)落到實處。
(二)強化過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量
依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全符合實際的質(zhì)量管理體系。要嚴(yán)把政策技術(shù)規(guī)范和工程質(zhì)量兩道關(guān)口，落實項目的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)程序，強化全過程質(zhì)量監(jiān)管和驗收核驗流程，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核，強化信息報送
既有建筑節(jié)能改造工作納入三原縣冬季清潔取暖試點城市年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對年度任務(wù)完成較好的予以通報表彰，落實獎補措施；對責(zé)任不落實、措施不到位、實施進度滯后、任務(wù)未完成的通報批評，督辦約談，限期整改，各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，高新區(qū)管委會，各中心，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)要結(jié)合實際，制定有效可行的改造計劃，進一步完善與發(fā)改、住建等部門的溝通協(xié)調(diào)機制；落實專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和信息溝通，每月底向縣清潔取暖辦公室報送既有建筑節(jié)能改造進度情況。
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