省直各部門、各單位，各市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：
現(xiàn)將《2025年山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2025年3月7日
2025年山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。全省各級公共機(jī)構(gòu)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國管局和省委省政府工作部署，錨定“走在前、挑大梁”，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)能源資源節(jié)約集約利用，助力推動以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為美麗山東建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省委省政府重點(diǎn)任務(wù)
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則和重大舉措，特別是關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化改革思維，提升專業(yè)能力，探索創(chuàng)新公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)制和方法手段。全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型要求，健全公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)能源、水、糧食、資產(chǎn)等各類資源利用的全過程管理和全鏈條節(jié)約，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降碳，大力發(fā)展公共機(jī)構(gòu)綠色建筑，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力擴(kuò)大國內(nèi)需求。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府關(guān)于美麗山東建設(shè)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、節(jié)能降碳行動、“十個(gè)聚力”、促消費(fèi)、糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)等重點(diǎn)工作中的分工任務(wù)，助推全省生態(tài)文明建設(shè)。
二、高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，啟動“十五五”規(guī)劃編制
（一）強(qiáng)化能源資源消費(fèi)“雙控”管理。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消費(fèi)、碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，差異化分解下達(dá)各市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)，完善省直機(jī)關(guān)能耗定額管理指標(biāo)，2025年確保全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量、用水總量、二氧化碳排放總量分別控制在263萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、22859萬立方米、1134萬噸以內(nèi)；全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放較2020年分別降低5%、6%、6%、7%。
（二）做好“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估。對照《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，對“十四五”各項(xiàng)工作任務(wù)逐個(gè)盤點(diǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)短板、查缺補(bǔ)漏、精準(zhǔn)施策，為順利完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。召開“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源規(guī)劃總結(jié)評估座談會，組織規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估，客觀評價(jià)成效，系統(tǒng)總結(jié)問題。
（三）適時(shí)啟動“十五五”規(guī)劃編制工作。積極與國管局節(jié)能司溝通協(xié)調(diào)，按照新形勢新任務(wù)新要求，征集“十五五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源重點(diǎn)工作意見建議，科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，提高規(guī)劃的引導(dǎo)性、指導(dǎo)性、操作性。
三、推廣應(yīng)用市場化機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳改造
（一）推廣合同能源管理。健全完善支持保障機(jī)制，宣傳貫徹《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實(shí)施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的通知，為能源費(fèi)用托管提供政策支撐，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。健全公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目備案機(jī)制，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)探索建立合同能源管理項(xiàng)目效果評價(jià)體系，持續(xù)改進(jìn)提升合同能源管理項(xiàng)目效果。分類施策推進(jìn)，組織對部分能源消費(fèi)總量較高或同比變化較大的省直機(jī)關(guān)進(jìn)行集中能源審計(jì)，為開展合同能源管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；實(shí)施市直機(jī)關(guān)和縣（市、區(qū)）域整體統(tǒng)籌推進(jìn)合同能源管理試點(diǎn)工作，提升合同能源管理效果和覆蓋面。征集編纂公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目典型案例，聯(lián)合中國節(jié)能協(xié)會舉辦合同能源管理研討會，搭建溝通交流平臺，推動項(xiàng)目落地。
（二）實(shí)施能效提升工程。加力落實(shí)“兩新”政策，聚焦公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、電梯、變配電設(shè)施等重點(diǎn)用能設(shè)備開展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代行動，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”等改造，煤炭消費(fèi)占比控制在5%以內(nèi)。開展省直機(jī)關(guān)食堂節(jié)氣專項(xiàng)行動，對省直機(jī)關(guān)食堂用氣用能情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，提出節(jié)氣和用氣安全方面的改進(jìn)方案并推動實(shí)施。
（三）推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)。宣傳推介國管局評選的2024年公共機(jī)構(gòu)綠色低碳技術(shù)，鼓勵公共機(jī)構(gòu)因地制宜利用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源，推進(jìn)電能替代，擴(kuò)大“綠電”應(yīng)用規(guī)模，推廣清潔低碳供暖。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車，加強(qiáng)和規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用
（一）開展反食品浪費(fèi)工作。常態(tài)化實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，按照比例要求，采取“四不兩直”、隨機(jī)抽查等方式，抽查省直機(jī)關(guān)和市縣機(jī)關(guān)食堂貫徹落實(shí)情況，鞏固工作成效。組織開展“光盤行動”、世界糧食日等主題宣傳活動，營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。
（二）促進(jìn)資源循環(huán)利用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，組織開展志愿服務(wù)、“生活垃圾分類課堂”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院等宣講活動。進(jìn)一步完善公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系建設(shè)，推廣“廢舊商品及時(shí)收”小程序，推動各市廢舊商品回收處置納入全省廢舊商品回收信息平臺統(tǒng)一管理，提升資源循環(huán)利用水平。做好塑料污染治理，推動公共機(jī)構(gòu)帶頭減少使用一次性塑料制品。
（三）加強(qiáng)節(jié)水護(hù)水工作。進(jìn)一步宣傳貫徹《節(jié)約用水條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水器具普及更新，推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。積極推行合同節(jié)水模式，全面推進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用。
（四）發(fā)揮典型帶動作用。推動節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善節(jié)約型機(jī)關(guān)管理機(jī)制。按照國管局安排部署，完成2023-2024年節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位評價(jià)驗(yàn)收相關(guān)工作，強(qiáng)化動態(tài)管理和示范作用發(fā)揮。
五、開展節(jié)能降碳宣傳培訓(xùn)，弘揚(yáng)綠色低碳發(fā)展理念
（一）強(qiáng)化節(jié)能宣傳。編發(fā)《山東公共機(jī)構(gòu)節(jié)能20年》圖冊，拍攝宣傳視頻，系統(tǒng)宣傳我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的發(fā)展歷程和主要成就。圍繞中國水周、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展主題宣傳活動，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。宣傳推廣2024年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主題優(yōu)秀劇本和故事。
（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取線上、線下相結(jié)合的方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分類開展觀摩交流、調(diào)研學(xué)習(xí)，舉辦全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，鼓勵公共機(jī)構(gòu)干部職工參加全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)、收看公共機(jī)構(gòu)綠色低碳講堂，增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
（三）探索碳普惠機(jī)制。以省直機(jī)關(guān)碳普惠試點(diǎn)為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)碳普惠體系。組織開展公共機(jī)構(gòu)碳普惠減排項(xiàng)目方法學(xué)編制工作，會同有關(guān)部門研究碳減排量核證、管理、交易的管理機(jī)制和辦法，積極探索“碳普惠——碳交易”的可行路徑。
六、提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）抓實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)工作。推動《加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理三年行動方案（2023-2025年）》全面落實(shí)。持續(xù)完善全省公共機(jī)構(gòu)名錄庫，進(jìn)一步推動用水、用氣數(shù)據(jù)自動接入全國公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺。高效完成全省公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、會審、分析、通報(bào)等工作，不斷提高能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)治理能力。
（二）提升節(jié)能信息化水平。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵結(jié)合合同能源管理項(xiàng)目組織實(shí)施。開展節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作評審，對達(dá)到試點(diǎn)要求的項(xiàng)目予以獎補(bǔ)。推進(jìn)市縣已建成節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入省級匯總平臺，積極打造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管“全省一張網(wǎng)”。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)維，定期核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度。
（三）強(qiáng)化制度建設(shè)和理論研究。根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》修訂情況，推進(jìn)《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》修訂。編制發(fā)布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目效果評價(jià)導(dǎo)則》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造項(xiàng)目節(jié)水量計(jì)算導(dǎo)則》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動《機(jī)關(guān)空調(diào)系統(tǒng)配置要求》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和后續(xù)工作。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳理論研究，做好2024-2025年度公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型課題推薦工作和宣傳推廣。探索節(jié)能管理和資產(chǎn)管理協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能與房屋、車輛、辦公設(shè)備家具等資產(chǎn)管理融合聯(lián)動。
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