福建省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號(hào))、《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2010〕249號(hào))、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號(hào))和《福建省省級(jí)工商發(fā)展資金管理暫行辦法》(閩財(cái)企〔2007〕12號(hào))規(guī)定，中央和省級(jí)財(cái)政安排資金，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡稱“財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金”)。為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益，福建省財(cái)政廳、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡稱“省財(cái)政廳”、“省經(jīng)貿(mào)委”)特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤的行為。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目。
節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第三條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政下達(dá)我省的合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和部分省級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的能源節(jié)約利用專項(xiàng)資金組成，實(shí)行公開、公平、公正管理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 支持對(duì)象和條件
第四條 支持對(duì)象。按照“誰投資誰受益”的原則，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對(duì)象是出資實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位。
第五條 支持對(duì)象條件。
(一)節(jié)能服務(wù)公司條件。符合中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡稱“國家獎(jiǎng)勵(lì)”)支持條件的節(jié)能服務(wù)公司須通過國家審核備案(不限公司注冊地);符合省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡稱“本省獎(jiǎng)勵(lì)”)支持條件的節(jié)能服務(wù)公司須在福建省內(nèi)注冊登記，并且通過國家或本省審核備案。
1、申請審核備案的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述基本條件：
(1)在福建省內(nèi)注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)。
(2)經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全，融資能力較強(qiáng)，注冊資金200萬元以上(含)。申請國家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司注冊資金須500萬元以上(含)。
(3)擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
2、申請國家和本省審核備案程序：
(1)申請國家審核備案程序：按照國家節(jié)能服務(wù)公司審核備案辦法，節(jié)能服務(wù)公司(不含在廈門市注冊的公司),向省經(jīng)貿(mào)委提出備案申請，省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部組織專家評(píng)審后對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
(2)申請本省審核備案程序：節(jié)能服務(wù)公司向省經(jīng)貿(mào)委提出備案申請，省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳審核后對(duì)外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
節(jié)能服務(wù)公司審核備案具體辦法分別由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳另行制定發(fā)布。
(二)用能單位條件。用能單位須具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全，融資能力較強(qiáng)，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第六條 支持項(xiàng)目條件。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目主要為工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域采用合同能源管理方式實(shí)施的鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，并且須符合下述條件：
(一)項(xiàng)目在福建省內(nèi)投資建設(shè)(不含符合國家獎(jiǎng)勵(lì)條件廈門市項(xiàng)目)，并符合國家和本省法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
(二)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。國家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，還須滿足國家發(fā)展改革委、財(cái)政部規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間要求。
(三)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上(含)，用能單位投資30%以下。國家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，合同中須約定節(jié)能效益分享方式，2010年10月20日以后簽訂的合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。
(四)單次申報(bào)項(xiàng)目年總節(jié)能量(指節(jié)能能力)在200噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。國家獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)。
(五)采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。
(六)未獲得過國家其他相關(guān)補(bǔ)助。本省獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目還要求未獲得過省級(jí)其他相關(guān)補(bǔ)助。
(七)滿足國家發(fā)展改革委、財(cái)政部或省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳規(guī)定的其它相應(yīng)條件。
第四章 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 支持方式。財(cái)政對(duì)合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)符合國家獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目：
按核定的項(xiàng)目年節(jié)能量，工業(yè)項(xiàng)目以500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域項(xiàng)目以800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按項(xiàng)目投資比例分享獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其余部分由省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)符合本省獎(jiǎng)勵(lì)條件但未達(dá)到國家獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目：
按核定的項(xiàng)目年節(jié)能量，工業(yè)項(xiàng)目以300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域項(xiàng)目以500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能服務(wù)公司和用能單位按項(xiàng)目投資比例分享獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。給予單個(gè)支持對(duì)象的單次獎(jiǎng)勵(lì)資金最多不超過300萬元。
第九條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排一定的工作經(jīng)費(fèi)用于開展與合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評(píng)審、審核備案、監(jiān)督檢查和推廣服務(wù)等工作。
第五章 資金申請和撥付
第十條原則上節(jié)能服務(wù)公司在每年的4月份集中向省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請。
第十一條申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須會(huì)同有關(guān)用能單位提供項(xiàng)目申報(bào)材料單行本，列出目錄并按下列順序裝訂成冊：
(一)節(jié)能服務(wù)公司出具的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請報(bào)告。
(二)合同能源管理項(xiàng)目匯總表(見附件1)。
(三)節(jié)能服務(wù)公司基本情況表(見附件2)。
(四)節(jié)能服務(wù)公司上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
(五)每個(gè)合同能源管理項(xiàng)目材料：
1、用能單位基本情況表(見附件3)。
2、用能單位工商營業(yè)執(zhí)照(非企業(yè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證)復(fù)印件。
3、合同能源管理項(xiàng)目基本情況表(見附件4)。
4、合同能源管理項(xiàng)目合同復(fù)印件(須核對(duì)原件)。
5、節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)投資證明材料(如設(shè)備訂購合同、發(fā)票等復(fù)印件)。
6、用能單位相關(guān)投資證明材料。
7、實(shí)際安裝的節(jié)能設(shè)備清單(包含設(shè)備型號(hào)、功率、節(jié)能率等主要技術(shù)參數(shù))及主要節(jié)能設(shè)備銘牌照片。
8、項(xiàng)目改造前后一年用能單位《工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)及庫存》統(tǒng)計(jì)報(bào)表(或能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬)及能源消費(fèi)相關(guān)憑證(如電費(fèi)單據(jù)等)復(fù)印件。
9、合同雙方履約付款或收款憑證。
10、項(xiàng)目申報(bào)單位認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的材料(如技術(shù)先進(jìn)性說明、項(xiàng)目節(jié)能診斷及改造方案報(bào)告、項(xiàng)目改造前后及過程現(xiàn)場對(duì)比照片等)。
提供的上述所有材料的復(fù)印件均須加蓋相應(yīng)的節(jié)能服務(wù)公司或用能單位的公章。
第十二條省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。審核結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條對(duì)公示無異議的合同能源管理項(xiàng)目，省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按要求將有關(guān)項(xiàng)目和資金安排使用情況上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委。
第六章 監(jiān)督管理及處罰
第十四條 省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安全有效。
第十五條 節(jié)能服務(wù)公司和用能單位對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司和用能單位，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
第十六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。
第七章 附則
第十七條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《福建省合同能源管理專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(閩財(cái)企〔2008〕16號(hào))同時(shí)廢止。
附件：
1、合同能源管理項(xiàng)目匯總表;
2、節(jié)能服務(wù)公司基本情況表;
3、用能單位基本情況表;
4、合同能源管理項(xiàng)目基本情況表。
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