天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南發(fā)展改革委(能源局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、中廣核、神華、三峽，國家可再生能源信息管理中心、中國風(fēng)能協(xié)會(huì)：
國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)的通知》(國能新能[2014]530號(hào))以來，相關(guān)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)按照通知要求，積極開展前期工作，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。但受多種因素影響，海上風(fēng)電建設(shè)總體進(jìn)展較為緩慢。根據(jù)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，到2015年7月底，納入海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目已建成投產(chǎn)2個(gè)、裝機(jī)容量6.1萬千瓦，核準(zhǔn)在建9個(gè)、裝機(jī)容量170.2萬千瓦，核準(zhǔn)待建6個(gè)，裝機(jī)容量154萬千瓦，其余項(xiàng)目正在開展前期工作(具體進(jìn)展情況見附件)。為進(jìn)一步做好海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)工作，加快推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議和要求：
一、高度重視海上風(fēng)電發(fā)展工作。海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)的前沿領(lǐng)域，也是近年來國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，歐洲國家海上風(fēng)電已進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段。目前，我國海上風(fēng)電尚處于起步階段，沿海各省級(jí)能源主管部門要高度重視海上風(fēng)電發(fā)展工作，把積極發(fā)展海上風(fēng)電作為當(dāng)前新能源發(fā)展的重要工作，認(rèn)真梳理納入海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目進(jìn)展情況，系統(tǒng)分析建設(shè)方案落實(shí)中遇到的困難和問題，提出切實(shí)可行的解決措施和進(jìn)度計(jì)劃，加快推動(dòng)海上風(fēng)電健康發(fā)展。
二、建議地方出臺(tái)配套支持政策。海上風(fēng)電所處的沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，具有支持海上風(fēng)電發(fā)展的條件，鼓勵(lì)省級(jí)能源主管部門向省(區(qū)、市)政府建議，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、價(jià)格等部門，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源需求、海上風(fēng)電建設(shè)條件等具體情況，在國家價(jià)格主管部門確定的海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上研究出臺(tái)本地區(qū)的配套補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高項(xiàng)目的收益水平和海上風(fēng)電的市場競爭力，切實(shí)發(fā)揮政策的支持和市場的導(dǎo)向作用，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展，促進(jìn)沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
三、積極協(xié)調(diào)海洋、海事、環(huán)保、軍事部門。各省級(jí)能源主管部門要按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，精簡項(xiàng)目前置審批手續(xù)，簡化審批流程和管理程序，建立部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好與海洋、海事、環(huán)保、軍事部門的溝通協(xié)調(diào)，明確各部門的管理和審批環(huán)節(jié)要求，公布各類手續(xù)辦理流程和有關(guān)要求，解決好目前項(xiàng)目建設(shè)面臨的矛盾和問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的用海場址等問題，促進(jìn)具備條件的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。
四、加快推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。電網(wǎng)企業(yè)要積極做好列入海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目的配套電網(wǎng)建設(shè)工作，提前研究本地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目電網(wǎng)接入總體技術(shù)方案和年度實(shí)施方案，落實(shí)電力消納市場。結(jié)合各項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)出具項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案和辦理并網(wǎng)支持性文件，海上風(fēng)電并網(wǎng)工程要優(yōu)先納入電網(wǎng)企業(yè)年度建設(shè)計(jì)劃和資金安排，加快推進(jìn)配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，確保海上風(fēng)電場本體工程與配套電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。
五、落實(shí)各項(xiàng)目投資主體責(zé)任意識(shí)。各項(xiàng)目投資主體是納入實(shí)施方案項(xiàng)目推動(dòng)的第一責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)人力、財(cái)力投入，加快內(nèi)部管理流程和決策程序，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著力推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)省級(jí)能源主管部門，提出項(xiàng)目存在的問題和需要政府重點(diǎn)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。同時(shí)，各項(xiàng)目投資主體之間要加強(qiáng)信息溝通和技術(shù)交流，共享技術(shù)進(jìn)步成果和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)海上風(fēng)電健康發(fā)展。
六、加強(qiáng)建設(shè)信息報(bào)送工作。國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)海上風(fēng)電信息監(jiān)測工作，各項(xiàng)目投資主體要按照海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測有關(guān)要求，按月向國家可再生能源信息管理中心報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息。省級(jí)能源主管部門要做好本地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，監(jiān)測項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，認(rèn)真分析和評(píng)價(jià)實(shí)施效果，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)我局。
請各有關(guān)單位和部門按照上述要求，認(rèn)真開展相關(guān)工作，國家能源局將定期開展檢查和評(píng)估，檢查和評(píng)估情況將作為后續(xù)安排新能源年度建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)，以進(jìn)一步促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
國家能源局
2015年9月11日
責(zé)任編輯：于琳娜
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