關于印發鹽行業三相流分效預熱防結垢
節能技術推廣實施方案的通知
工信部節[2010]26號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關單位：
為進一步貫徹落實《節約能源法》，加大節能技術改造力度，提高鹽行業能源管理水平及能源利用效率，根據重點產業調整和振興規劃有關要求及工業節能工作總體安排，我們組織編制了《鹽行業三相流分效預熱防結垢節能技術推廣實施方案》。現印發你們，請遵照執行。
二〇一〇年一月二十日
鹽行業三相流分效預熱防結垢節能技術推廣實施方案
前 言
目前，鹽行業特別是井礦鹽生產企業普遍存在用能設備落后、單位產品能耗居高不下現象，迫切要求行業企業以節能減排為抓手，積極轉變發展方式，利用高新技術改造、提升行業技術管理水平，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
三相流分效預熱防結垢節能技術不僅可以使制鹽企業充分利用二次蒸汽的余熱，而且解決了鹽行業生產線由于預熱系統結垢而不能保證連續運行的重大技術難題，較大幅度降低噸鹽綜合能耗，有效提高制鹽企業能源利用效率和勞動生產率，并對系統節能及改善環境發揮重要作用。本實施方案計劃用3年時間(2010～2012年)，在全國年產10萬噸以上的真空制鹽生產線推廣三相流分效預熱防結垢節能技術，預期可形成52萬噸標準煤的節能能力，將為制鹽企業在日益激烈的市場競爭中進一步降低成本、實現節能降耗發揮積極作用。
一、技術發展及應用現狀
(一)三相流防結垢節能技術概況
制鹽行業分效預熱技術是指在真空蒸發制鹽生產過程中，蒸發效設置一個預熱器組，用該效二次蒸汽預熱即將進入本效蒸發罐的鹵水，增加了蒸汽的利用次數，使熱能得到循環利用，降低了新鮮蒸汽消耗量，從而達到節能降耗的目的。分效預熱技術所使用的換熱器存在不同程度的結垢問題，結垢所帶來的經濟損失巨大。據統計，我國每年由結垢而造成的經濟損失高達數百億元，鹽行業損失額也高達數億元。因此，分效預熱在鹽行業有效應用的關鍵是如何防止換熱器結垢。
三相流防結垢節能技術原理是將特定的惰性固體顆粒引入到鹵水預熱系統中，在流動鹵水的作用下，固體顆粒以流態化的形式通過加熱管，鹵水換熱后經液固分離器分離，鹵水流向下一道工序，而固體顆粒則沿循環管下行再次進入預熱器實現循環。在流體的推動下，換熱管中的固體顆粒之間以及固體顆粒與管壁之間都將發生摩擦、碰撞等現象，不僅能夠加大對流動邊界層的擾動，防止或減緩污垢成分在壁面上的吸附沉積，而且能夠降低對流傳熱的熱阻，增大對流傳熱系數。
因此，將三相流防結垢技術引入到換熱器中，惰性固體顆粒將起到防垢、除垢和強化傳熱等多重效應，成功解決了鹵水預熱系統的結垢問題，為分效預熱技術在制鹽行業中的有效應用奠定了技術基礎。
(二)應用現狀
美國在二十世紀六、七十年代，首先將流化床換熱器作為鹽鹵加熱器應用到海水淡化中，荷蘭、德國也于七十年代開始了對流化床換熱器工業應用的研究。目前在西方發達國家已實現工業化應用。
我國于上世紀80年代末開始進行流化床換熱器的研發工作，分效預熱技術在我國制鹽行業的應用效果一直不太理想，主要原因是在預熱過程中預熱器加熱表面容易形成嚴重的垢層，使生產無法連續進行。目前，三相流分效預熱防結垢節能技術有效解決了預熱器的結垢問題，節能效果顯著，技術成熟可靠，但在制鹽行業推廣進度較慢，我國數十家大中型制鹽企業近百條生產線中，僅在平頂山天源鹽化有限責任公司兩條生產線上得到成功應用，占比很低。
(三)存在的問題
一是企業融資困難限制節能技術的推廣應用。推廣應用節能技術需要對原裝置進行必要的技術改造，前期資金投入大，但鹽產品為低附加值初級化工原料，制鹽行業總體盈利能力不強，企業存在融資難問題，限制三相流分效預熱防結垢節能技術的推廣。
二是盲目追求粗放型發展的企業經營理念仍然存在。目前部分制鹽企業仍偏重規模和數量的擴張，對通過生產過程系統優化、節能降耗降低生產成本、提高競爭力的重視程度不夠，經營理念仍未根本轉變。
三是企業對三相流分效預熱防結垢節能技術缺乏了解。三相流分效預熱防結垢節能技術是近年新開發成功的技術，應用企業數量不多，且技術研發部門對該技術宣傳力度不夠，造成制鹽企業對該技術特點及應用效果不熟悉。
二、指導思想、原則和目標
(一)指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實能源節約基本國策，以提高能源利用效率為核心，引導企業技術改造投資方向，積極推廣三相流分效預熱防結垢節能技術，提高制鹽企業能源利用效率，為實現制鹽行業節能減排目標奠定基礎。
(二)基本原則
1.堅持企業主體原則。企業是節能降耗的責任主體、實施主體和受益主體，要通過加強政策導向和信息引導，發揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業自主實施節能技術示范和技術改造的積極性，推動三相流分效預熱防結垢節能技術項目建設。
2.堅持整體推進與分年度實施相結合。方案的實施堅持統籌安排、整體推進，并結合資金安排、市場環境及企業生產經營情況，分年度、分步驟組織實施，確保三相流分效預熱防結垢節能技術項目穩妥有序推進。
3.堅持技術推廣與行業結構調整相結合。方案的實施將與落實制鹽行業結構調整相結合，把重點節能技術示范推廣作為推動企業技術進步的重要手段，加快企業三相流分效預熱防結垢節能技術項目建設并盡快形成穩定的節能能力。
(三)建設目標
在條件成熟的大中型制鹽企業中，有針對性地推廣實施三相流分效預熱防結垢節能技術示范項目，預期形成52萬噸標準煤的節能能力，促進制鹽行業節能減排工作的深入開展。
三、主要內容
(一)范圍和條件
根據《全國制鹽工業結構調整指導意見》的要求，從技術可靠、經濟合理的角度分析，采用三相流分效預熱防結垢節能技術的裝置應符合如下條件：
1.年產10萬噸真空制鹽生產線具有四效或五效真空蒸發制鹽裝置，采用熱電聯產工藝，且加熱室和蒸發室材質是鈦材或不銹鋼復合板。
2.年產30萬噸真空制鹽生產線具有四效或五效真空蒸發制鹽裝置，采用熱電聯產工藝。原鹵泵、熱鹵泵及相關配套改造一并納入改造項目中，以提高技改節能效果。
3.年產60萬噸真空制鹽生產線具有四效或五效真空蒸發制鹽裝置，采用熱電聯產工藝。原鹵泵、熱鹵泵及相關配套改造一并納入改造項目中，以提高技改節能效果。
(二)建設內容
三相流分效預熱防結垢節能技術主要建設內容包括：預熱器組、固體顆粒倉系統、分離系統、鹵水輸送系統、固體顆粒流動循環控制系統及固體顆粒回收系統等。
(三)實施進度
實施期為3年，即2010～2012年。
(四)項目投資估算
計劃實施三相流分效預熱防垢技術的真空制鹽生產線212條，預計總投資12.12億元。
四、組織實施
(一)組織單位
工業和信息化部、各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門。
(二)實施主體
符合條件的制鹽企業。
(三)參與單位
中國鹽業協會、有關設計單位及節能技術服務機構等。
五、配套措施
(一)加大對三相流分效預熱防結垢節能技術項目的政策支持力度
積極落實國家已出臺的促進企業節能減排的各項財政、稅收優惠政策，促進制鹽行業結構調整與節能減排，加大對三相流分效預熱防結垢節能技術的宣傳力度以及對示范項目建設的支持力度，鼓勵企業使用國產化設備。
(二)完善多元化的企業節能技術改造投融資機制
發揮各級財政資金的引導和示范作用，以企業投入為主體，吸引和帶動社會各方面投資，形成多元化的投融資機制，推動企業開展節能技術改造。鼓勵企業開展合同能源管理項目等方式，通過市場渠道籌集節能減排資金。
(三)加強對三相流分效預熱防結垢節能技術項目建設的監督管理
各地方要加強對項目建設的跟蹤和管理，定期組織項目實施情況監督檢查，及時組織項目竣工驗收，對項目節能效果和實施水平等進行后續評估，確保項目進度、工程質量和資金使用符合國家有關要求并實現預期節能效果。
(四)完善三相流分效預熱防結垢節能技術評價標準和應用規范
建立和完善三相流分效預熱防結垢節能技術、經濟指標體系，加快研究制訂并嚴格執行科學的評價標準和應用規范，以指導和規范項目投資建設與穩定運行，促進三相流分效預熱防結垢節能技術推廣實施。
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