上海市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局
關于印發《上海市節能服務機構備案管理辦法》的通知
滬經信法(2010)5210號
各有關單位：
為了促進本市節能服務產業健康發展，依據《上海市節約能源條例》、《上海市人民政府辦公廳轉發市發展改革委等六部門關于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展實施意見的通知》等有關規定，我們制定了《上海市節能服務機構備案管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
上海市經濟和信息化委員會
上海市發展和改革委員會
上海市城鄉建設和交通委員會
上海市財政局
二○一○年九月八日
上海市節能服務機構備案管理辦法
第一條(目的和依據)
為了加快推行合同能源管理，促進本市節能服務產業健康發展，依據《上海市節約能源條例》、《上海市人民政府辦公廳轉發市發展改革委等六部門關于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展實施意見的通知》等有關規定，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市依法成立的節能服務機構的備案及其監督管理活動。
本市對節能評估機構、節能量審核機構的管理另有規定的，從其規定。
第三條(管理機構)
上海市經濟和信息化委員會(以下簡稱市經濟信息化委)、上海市發展和改革委員會(以下簡稱市發展改革委)、上海市城鄉建設和交通委員會(以下簡稱市建設交通委)、上海市財政局(以下簡稱市財政局)負責對本市節能服務機構備案管理工作實施監督指導。
節能服務機構的備案和日常管理工作，由市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局委托的備案管理機構承擔。
第四條(鼓勵措施)
本市鼓勵用能單位根據節能項目的實際情況，選擇經備案的節能服務機構作為項目合作方。
經備案的節能服務機構在本市開展的節能服務項目可以根據有關規定申請財政扶持和稅收優惠。
第五條(備案條件)
節能服務機構申請備案，應當具備以下條件：
(一)依法經過工商登記，具有獨立法人資格，經營范圍與節能服務產業相關;
(二)有固定的辦公場所和健全的管理制度、財務制度;
(三)從事合同能源管理的節能服務機構注冊資本金在人民幣100萬元以上;從事能源審計、節能檢測、節能技術咨詢等節能服務的機構注冊資金在人民幣50萬元以上;
(四)技術負責人應具有高級專業技術職稱并有3年以上節能管理工作經驗，從事節能管理工作、具有高級專業技術職稱(機電、暖通、熱工、建筑等相關專業)的人員不少于5人，單位和法人代表無不良記錄;
(五)從事能源審計、節能檢測等節能服務的機構，具有相關的計量認證證書;
(六)各相關行業管理部門規定的其他條件。
第六條(備案材料)
節能服務機構申請備案時應當提交以下材料：
(一)營業執照復印件;
(二)組織機構代碼證復印件;
(三)公司章程復印件;
(四)相關的計量認證證書;
(五)其他需要提供的材料。
前款所列材料的復印件應當加蓋節能服務機構的公章。營業執照、組織機構代碼證應當附帶原件以備驗證。
第七條(自愿申請)
節能服務機構備案的申請依照自愿的原則，由節能服務機構向備案管理機構提出。
第八條(備案受理與審查)
備案管理機構受理節能服務機構的申請，并按照公開、公平、公正和有序競爭的原則組織專家審核，經報送市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局聯合審定后予以備案。
經備案的節能服務機構名單通過政府門戶網站向社會公布。
第九條(備案分類)
節能服務機構的備案根據其服務內容及所屬專業進行分類管理，服務內容包括合同能源管理、能源審計、節能檢測、節能技術咨詢等，所屬專業包括鍋爐(窯爐)、熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明等。
第十條(證書發放)
經市經濟信息化委、市發展改革委、市建設交通委、市財政局同意，由備案管理機構對通過備案公示的節能服務機構頒發備案證書，備案證書有效期為3年。
節能服務機構應當于備案證書有效期屆滿的3個月前提出復審申請，經復審合格后重新發證。
第十一條(年度報告)
經備案的節能服務機構，應當于每年第一季度向備案管理機構報送上年度的工作報告。
第十二條(業務考核)
備案管理機構根據節能服務項目質量、用能單位評價、項目管理水平等，對節能服務機構進行考核。對考核不合格的，責成限期整改;整改期限內達不到要求的，收回其備案證書。
第十三條(變更登記的報告)
經備案的節能服務機構的法定代表人、辦公場所等發生變更或本辦法第五條規定的條件發生變化，應當自發生變更、變化之日起20個工作日內向備案管理機構報告。
第十四條(執業紀律)
經備案的節能服務機構及其工作人員，應當遵守以下執業紀律：
(一)承擔節能改造項目的節能服務機構，不得承擔同一項目具有政府資金專項扶持性質的節能量審核工作;
(二)承擔固定資產投資項目可行性研究報告或者可行性研究報告中節能專篇編制工作的節能服務機構，不得承擔同一項目的節能評估任務;
(三)堅持公正、獨立、客觀、科學、誠信的原則，遵守職業規范，恪守職業道德，承擔相應的經濟責任和法律責任。不得泄露被服務單位的技術和商業秘密，不得索要、收受任何禮金財物;
(四)從事能源審計、節能檢測、節能技術咨詢等節能服務的機構，不得與項目委托方相互串通、弄虛作假。
第十五條(備案管理)
經備案的節能服務機構及其工作人員，有下列情形之一的，由備案管理機構給予通報批評;情節嚴重的，收回節能服務機構的備案證書：
(一)弄虛作假騙取備案證書的;
(二)轉讓或者出借備案證書的;
(三)與用能單位、節能量審核機構串通，虛報項目節能量和投資金額，進而出具虛假報告的;
(四)在管理、信譽、質量、安全等方面出現較嚴重的問題的;
(五)節能服務機構考核不合格被責令限期整改，但逾期未整改的。
第十六條(社會監督和舉報)
經備案的節能服務機構依法接受社會監督。
備案管理機構接受對節能服務項目中違規行為的舉報，報有關部門依法處理。
第十七條(法律責任)
行政機關工作人員及備案管理機構工作人員在節能服務機構備案及其監督管理活動中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的,由其所在部門予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條(應用解釋)
本辦法由市經濟信息化委會同市發展改革委、市建設交通委、市財政局負責解釋。
第十九條(實施日期)
本辦法自2010年10月9日起施行，有效期為5年。
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