浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見
浙江省人民政府文件浙政發(fā)〔2011〕56號(hào)
為貫徹實(shí)施《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》(浙委〔2010〕64號(hào))，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，特提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要性和緊迫性
發(fā)展綠色建筑，提升建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平，是加強(qiáng)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，有利于提高資源能源使用效率，緩解資源能源供需緊張的矛盾;有利于降低社會(huì)總能耗，減少污染物排放，確保完成節(jié)能減排硬任務(wù);有利于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)業(yè)附加值，加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于提高建筑空間健康、舒適程度，改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo);有利于在全社會(huì)促進(jìn)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施，努力提高綠色建筑發(fā)展水平。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，建立完善綠色建筑監(jiān)管體系、綠色建筑法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色建筑新技術(shù)認(rèn)證推廣體系和綠色建筑咨詢服務(wù)體系，著力提高建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保工作水平，努力營(yíng)造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
(二)基本原則。
——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持在政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各類要素參與綠色建筑發(fā)展，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持發(fā)展綠色建筑的良好氛圍。
——質(zhì)量第一，集約高效。堅(jiān)持把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在保證建筑質(zhì)量和防火安全的前提下，積極推廣應(yīng)用各種先進(jìn)高效的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，不斷提升建筑能源資源利用效率。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持推動(dòng)綠色建筑發(fā)展與各地實(shí)際相適應(yīng)，充分利用各地的氣候條件和自然資源，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠福渣c(diǎn)帶面、積極有序地推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。
——依法推進(jìn)，規(guī)范管理。堅(jiān)持以法制規(guī)范作為推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的重要保障，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)發(fā)展綠色建筑工作走上制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。
(三)總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2015年，全社會(huì)綠色節(jié)能意識(shí)明顯增強(qiáng)，在全國(guó)率先基本形成綠色建筑發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。新建建筑實(shí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色建筑占當(dāng)年新增民用建筑的比例達(dá)到10%以上，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到30%以上，建成太陽(yáng)能光熱等可再生能源建筑應(yīng)用建筑面積5000萬平方米。城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約水平進(jìn)一步提高，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%以上。城市建筑節(jié)水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。建筑材料循環(huán)利用范圍和比例進(jìn)一步擴(kuò)大，新建建筑對(duì)不可再生資源的總消耗比現(xiàn)有水平下降10%。住宅產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建筑面積占當(dāng)年竣工住宅建筑總面積的比例達(dá)到35%以上。住宅全裝修模式進(jìn)一步推廣，全省全裝修住宅面積占當(dāng)年新建住宅竣工總面積的比例不低于35%。物業(yè)服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，全省物業(yè)服務(wù)平均覆蓋率達(dá)到80%以上，其中新建住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)建筑集約用地。
1.完善城市用地功能布局。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)空間增長(zhǎng)邊界，引導(dǎo)緊湊型城市布局，縣以上城市人均建設(shè)用地控制在120平方米以內(nèi)。科學(xué)規(guī)劃和布局城市功能，促進(jìn)城市居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套，減少城市出行交通，減輕城市交通負(fù)荷，降低城市交通能耗。提升城市用地尤其是工業(yè)園區(qū)的土地利用效能，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。充分利用自然地形，因地制宜推進(jìn)城市建設(shè)。
2.合理開發(fā)利用城市地下空間。在符合人防、消防等要求的前提下，結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局，合理規(guī)劃和開發(fā)利用城市地下空間。加強(qiáng)地鐵等地下空間通道的規(guī)劃預(yù)留和保護(hù)，鼓勵(lì)結(jié)合廣場(chǎng)、大型建筑和地下通道等建設(shè)地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)等城市公共配套設(shè)施。
3.積極推進(jìn)城市空間復(fù)合利用。倡導(dǎo)建設(shè)地面基礎(chǔ)設(shè)施公用走廊，引導(dǎo)城市高壓線、鐵路、公路及河道兩岸綠地空間的復(fù)合利用。加強(qiáng)城市新區(qū)各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)纜線共用溝、管道共用溝的建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)集約式立體停車庫(kù)。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)建筑節(jié)能。
1.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要依法履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民用建筑設(shè)計(jì)節(jié)能評(píng)估和審查，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查并取得民用建筑節(jié)能審查意見書的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工能效測(cè)評(píng)的民用建筑項(xiàng)目，竣工能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的，建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門在民用建筑項(xiàng)目竣工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)苄y(cè)評(píng)結(jié)果和建筑節(jié)能驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)能效測(cè)評(píng)結(jié)果不合格，或者建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收中未對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收。積極提倡農(nóng)村新建建筑實(shí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。各地要加強(qiáng)既有建筑節(jié)能普查，重點(diǎn)查清既有高耗能建筑情況，并及時(shí)制定實(shí)施既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。具備條件的既有建筑，鼓勵(lì)進(jìn)行全面節(jié)能改造，也可以結(jié)合建筑維護(hù)和城市街道整治、“平改坡”等舊區(qū)改善工程對(duì)建筑外窗、外墻、屋面、照明系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時(shí)進(jìn)行改造。既有建筑節(jié)能改造工程要嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)管理程序，確保質(zhì)量安全。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能性能。
3.加強(qiáng)民用建筑用能管理。加快建筑能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置用電分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)，并與建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。加快出臺(tái)政府機(jī)構(gòu)、公共建筑能耗定額，完善用能價(jià)格政策，加強(qiáng)建筑用能管理。研究制定建筑合同能源管理辦法，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建筑節(jié)能領(lǐng)域。
4.擴(kuò)大太陽(yáng)能等可再生能源建筑應(yīng)用。積極推廣太陽(yáng)能光熱光電技術(shù)建筑一體化應(yīng)用。新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、12層以下的居住建筑、建筑面積1萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)要求利用一種以上的可再生能源。既有建筑節(jié)能改造要充分考慮利用太陽(yáng)能，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能建筑一體化利用。因地制宜發(fā)展換熱型地源水源熱泵技術(shù)，嚴(yán)格控制以直接抽取地下水方式發(fā)展“水空調(diào)”。積極推進(jìn)沼氣、太陽(yáng)能在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用。
5.推廣高能效建筑用能設(shè)備。新建和改造建筑要積極推廣應(yīng)用熱泵空調(diào)技術(shù)、高效節(jié)能控制技術(shù)和設(shè)備以及高效照明燈具。加強(qiáng)城市照明用電管理，加快推進(jìn)城市照明動(dòng)態(tài)智能化。探索太陽(yáng)能等清潔能源在城市照明中的使用，加強(qiáng)城市景觀照明的科學(xué)設(shè)計(jì)和管理。
(三)不斷深化建筑節(jié)水。
1.加強(qiáng)建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。新建、改建、擴(kuò)建的建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，開展節(jié)水評(píng)估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加快推進(jìn)“一戶一表”工程，實(shí)現(xiàn)用水實(shí)時(shí)監(jiān)控和計(jì)量。積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推進(jìn)實(shí)行城市居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策。
2.大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具。城市所有新建、改建和擴(kuò)建的民用建筑，應(yīng)采用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，加快漏損管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。積極推廣耐旱性樹種、節(jié)水型植物群落和微灌、滴灌、滲灌等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型綠化。
3.積極探索城市雨水和再生水利用。開展廢水綜合利用，推進(jìn)中水利用系統(tǒng)建設(shè)。水資源緊缺的城市在制定污水處理等規(guī)劃時(shí)，要同步規(guī)劃污水再生利用設(shè)施，促進(jìn)污水資源化利用。鼓勵(lì)城市大型公共建筑、居住小區(qū)設(shè)置雨水收集利用裝置，建設(shè)區(qū)域性中水回用系統(tǒng)。因地制宜規(guī)劃城市水景，從嚴(yán)控制非自然水源人工水景的建設(shè)。積極探索科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)再生水、雨水、河湖水在園林綠化、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的使用。提倡應(yīng)用透水路面工程技術(shù)。
(四)大力推動(dòng)建筑節(jié)材。
1.推進(jìn)墻體材料革新。積極推廣墻體自保溫等新型結(jié)構(gòu)體系，加快發(fā)展和應(yīng)用新型墻體材料，努力降低建筑材料消耗。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬于框架結(jié)構(gòu)的建筑工程，要選用新型墻體材料，鼓勵(lì)其他建筑工程和農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。加快發(fā)展以工業(yè)廢渣、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石和江河湖海泥等為原料的新型墻體材料，積極開發(fā)各種砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù)，改善墻體保溫和屋面保溫的防水技術(shù)性能。積極研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)。
2.推進(jìn)城市垃圾資源化利用。積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加快推進(jìn)施工過程中建筑垃圾減量化和資源化，探索將房屋拆除垃圾資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。積極探索符合我省實(shí)際的垃圾分類收集與再生利用機(jī)制，提高垃圾處理水平。
3.推進(jìn)綠色施工。制定完善綠色施工管理規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面創(chuàng)建綠色工地。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲和光污染、水污染控制，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路路面和加工場(chǎng)地要硬化，裸露場(chǎng)地要采取固化或綠化措施，切實(shí)控制施工揚(yáng)塵。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建筑施工管理水平。
(五)加強(qiáng)建筑環(huán)境與安全管理。
1.加強(qiáng)建筑環(huán)境質(zhì)量管理。建立民用建筑場(chǎng)地安全勘察機(jī)制，凡放射性指標(biāo)等嚴(yán)重影響人體健康的危害性指標(biāo)未達(dá)到建筑場(chǎng)地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地，必須經(jīng)工程技術(shù)處理達(dá)標(biāo)后方可用于民用建筑開發(fā)建設(shè)。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的場(chǎng)地和其他污染場(chǎng)地用于民用建筑開發(fā)建設(shè)的，要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深入實(shí)施民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范，有效控制民用建筑工程室內(nèi)污染。勘察設(shè)計(jì)單位在工程勘察和室內(nèi)通風(fēng)、裝飾裝修設(shè)計(jì)中要充分考慮室內(nèi)環(huán)境污染控制的要求。施工單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，凡放射性指標(biāo)、有害物質(zhì)含量指標(biāo)超標(biāo)的產(chǎn)品不得進(jìn)場(chǎng)使用。加強(qiáng)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境竣工驗(yàn)收檢測(cè)，凡放射性指標(biāo)、有害物質(zhì)含量指標(biāo)不符合規(guī)范要求的，不予竣工備案，不得投入使用。
2.加強(qiáng)建筑運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)大型建筑和地下工程施工過程中周邊地面和建筑變形的監(jiān)測(cè)，確保既有建筑使用安全。建立健全高層建筑、大型市政設(shè)施和地下建筑物傾斜、變形、沉降定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)城市建筑運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)和防范。
3.加強(qiáng)建筑室外環(huán)境建設(shè)。積極推廣應(yīng)用建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評(píng)估技術(shù)，提高建筑群體特別是住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。繼續(xù)推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化工作。合理選擇適宜的植物品種，科學(xué)配置喬、灌木和草坪，形成良好的住宅小區(qū)植物群落。在滿足城市綠化指標(biāo)的前提下積極鼓勵(lì)新建建筑發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，豐富建筑綠化形式，提高建筑環(huán)境品質(zhì)。
(六)加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
1.轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、住宅建筑工業(yè)化、住宅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸。以建筑施工工廠化、住宅部品產(chǎn)業(yè)化、住宅裝修一次到位為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從半手工半機(jī)械化模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。以保障性安居工程住房為重點(diǎn)，加快住宅產(chǎn)業(yè)化模式的推廣和普及，提高住宅產(chǎn)業(yè)科技化、集約化發(fā)展水平。“十二五”期間，全省新創(chuàng)建3個(gè)以上的國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、10個(gè)以上的國(guó)家康居示范工程，通過國(guó)家A級(jí)住宅性能認(rèn)定的住宅小區(qū)超過20個(gè)。
2.推進(jìn)住宅裝修一次到位。加快制定住宅全裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)住宅全裝修。政府主導(dǎo)的具有保障性質(zhì)的公共租賃房、廉租住房等項(xiàng)目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目要逐步全面實(shí)行全裝修，鼓勵(lì)其他住宅項(xiàng)目實(shí)行全裝修。
3.加快物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理、維修、養(yǎng)護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地等方面的功能，進(jìn)一步健全建筑經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，延長(zhǎng)建筑物使用壽命。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化為方向，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，培育一批物業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)。
4.創(chuàng)新住宅產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化和低碳科技、智能化科技的開發(fā)應(yīng)用，打造一批高端要素集聚平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，加快科技、人才、資金、服務(wù)等要素的集聚，加快標(biāo)準(zhǔn)化住宅體系、工業(yè)化建筑體系和通用部品配套體系的建設(shè)與推廣。吸收物聯(lián)網(wǎng)、智能化樓宇、集成智能家居等領(lǐng)域的最新科技成果，加快綠色住宅成套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。加快出臺(tái)住宅產(chǎn)業(yè)化有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省發(fā)展綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省綠色建筑發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。省級(jí)各有關(guān)單位要各司其職，密切協(xié)作，形成合力。各地要高度重視發(fā)展綠色建筑，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開展。全省要形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的工作格局。
(二)加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展綠色建筑的投入，逐步增加建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新建建筑綠色提升、既有建筑節(jié)能改造、建設(shè)科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用等項(xiàng)目。省建立的科研院所、公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，要對(duì)符合條件的綠色建筑項(xiàng)目給予支持。制定綠色建筑產(chǎn)品推廣目錄，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政資金采購(gòu)時(shí)，要優(yōu)先購(gòu)買推廣目錄內(nèi)的產(chǎn)品。
(三)落實(shí)扶持政策。對(duì)符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，享受新型墻體材料專項(xiàng)基金退付支持政策。經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)獲得低能耗建筑節(jié)能標(biāo)志的節(jié)能建筑項(xiàng)目和綠色建筑，以及國(guó)家康居示范工程、獲國(guó)家A級(jí)住宅性能認(rèn)定標(biāo)志的建筑，凡符合企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定的，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)用于綠化且向公眾開放部分的建筑面積，以及因?qū)嵤┩鈮ν獗睾屯鈮怆姷裙?jié)能技術(shù)而增加的建筑面積部分，可不計(jì)入建筑面積、不納入建筑容積率核算。對(duì)國(guó)家、省確定的住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目，給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)減免等扶持，具體辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同省國(guó)土資源、財(cái)政等部門研究制定。
(四)加強(qiáng)法制建設(shè)。加快研究制定符合我省實(shí)際的民用建筑節(jié)能條例、建筑物拆除管理規(guī)定等地方性法規(guī)和規(guī)章，逐步完善綠色建筑法規(guī)體系。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保綠色建筑及建筑節(jié)能法律法規(guī)落到實(shí)處。研究制定民用建筑綠色設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、住宅全裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)開展綠色建筑相關(guān)技術(shù)研究和示范，著力形成一批先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。大力推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，著力提高綠色建筑技術(shù)含量。重點(diǎn)提升工程勘察設(shè)計(jì)水平。要完善工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，突出工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平在評(píng)標(biāo)中的主體作用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)人員的培養(yǎng)和管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍，造就一批工程勘察設(shè)計(jì)大師。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，為發(fā)展綠色建筑營(yíng)造良好的氛圍。積極創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場(chǎng)等綠色系列工程，深入推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定，加快培育一批綠色建筑示范項(xiàng)目，引領(lǐng)全社會(huì)綠色建筑發(fā)展。
二○一一年八月一日
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