關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理工作的函
國科辦函高[211]322號
各節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市辦公廳：
為貫徹落實(shí)2011年7月27日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于加強(qiáng)交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的會議精神，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行安全，科技部、財政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部門，就加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行安全管理函告如下：
一、充分認(rèn)識節(jié)能與新能源汽車示范推廣安全管理的重要意義
節(jié)能與新能源汽車正處于規(guī)模化進(jìn)入市場的起步階段，也是市場培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，節(jié)能與新能源汽車示范推廣的安全問題不僅涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，事關(guān)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展大局，要堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，把安全高于一切的理念落實(shí)到示范、管理的全過程。各試點(diǎn)城市和節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)、運(yùn)營單位要高度重視生產(chǎn)安全，把保障安全放在工作首位，在產(chǎn)品設(shè)計、制造安裝、運(yùn)行使用等環(huán)節(jié)，牢牢把握安全關(guān)，確保節(jié)能與新能源汽車安全示范推廣。
二、加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行安全管理的具體措施
(一)試點(diǎn)城市要立即開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須限期改正。要針對排查出的突出隱患，狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法監(jiān)管。各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員要牢固樹立安全意識，常抓不懈，抓緊完善安全管理體系，實(shí)行安全責(zé)任制并落實(shí)到人，制定和完善安全管理制度，制定安全事故處理預(yù)案，加強(qiáng)防范監(jiān)管，狠抓落實(shí)。
(二)試點(diǎn)城市要進(jìn)一步加強(qiáng)示范運(yùn)行車輛的安全監(jiān)控。所有示范運(yùn)行的節(jié)能與新能源汽車應(yīng)與《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》確認(rèn)的技術(shù)狀態(tài)嚴(yán)格一致，對投入示范運(yùn)行的插電式混合動力汽車、純電動汽車要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時監(jiān)控裝置，特別是要加強(qiáng)對動力電池和燃料電池工作狀態(tài)的監(jiān)控。對混合動力汽車按一定比例進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
(三)試點(diǎn)城市要建立事故預(yù)警信息系統(tǒng)及事故緊急處置機(jī)制。依托試點(diǎn)城市示范運(yùn)行信息管理平臺，實(shí)時跟蹤車輛運(yùn)行狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時向駕駛員、車輛運(yùn)營和維護(hù)單位及相關(guān)政府部門發(fā)布警示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。各城市要建立安全事故報告制度，制定事故處理預(yù)案，一旦有安全事故發(fā)生，事故處置要做到高效、有序，力爭把損失降低到最小。
(四)試點(diǎn)城市要加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。要研究編制安全技術(shù)培訓(xùn)教材，對車輛駕駛員、充換電站從業(yè)人員、車輛維修人員等進(jìn)行專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后才能上崗，重要崗位的工作人員要實(shí)行持證上崗。
(五)車輛運(yùn)營單位要建立車輛定期檢查、維護(hù)制度，特別是要加強(qiáng)對動力電池在內(nèi)的動力系統(tǒng)的檢查維護(hù)，不僅要重視動力電池本身的技術(shù)狀態(tài)，還要重視電池單體間、模塊間的聯(lián)接點(diǎn)、電力線等環(huán)節(jié)，避免因接點(diǎn)松動、污染，導(dǎo)致電阻增加產(chǎn)生電火花和自燃，因而引發(fā)事故。
(六)充換電站運(yùn)營單位要制定嚴(yán)格的安全管理規(guī)章制度，做到“規(guī)章制度上墻、任務(wù)責(zé)任到人”，在為車輛充換電過程中要認(rèn)真按照操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作，避免人為因素誤操作導(dǎo)致安全事故。同時，要對充電設(shè)施的線路、設(shè)備進(jìn)行定期檢查，及時排查安全隱患，做到防患于未然。
(七)試點(diǎn)城市應(yīng)積極開展節(jié)能與新能源汽車安全技術(shù)研究。根據(jù)車輛示范運(yùn)行實(shí)際情況，積極組織車輛制造、運(yùn)營單位開展安全技術(shù)專項(xiàng)研究，特別是針對載客量大的電動公交客車，應(yīng)在運(yùn)行實(shí)踐中不斷摸索和應(yīng)用行之有效的主動安全和被動安全產(chǎn)品技術(shù)，加強(qiáng)阻燃型車用新材料和車載快速滅火裝置的研發(fā)應(yīng)用。
(八)節(jié)能與新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件設(shè)計、制造單位，要牢固樹立“質(zhì)量至上”的意識，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化產(chǎn)品安全技術(shù)研究，強(qiáng)化產(chǎn)品安全試驗(yàn)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)產(chǎn)品管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為市場提供安全、可靠的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品一致性，在源頭上杜絕安全隱患。同時，要積極配合試點(diǎn)城市及車輛運(yùn)營單位，做好車輛的維護(hù)保障，以及產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)，加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)。
(九)試點(diǎn)城市要在8月底前組織一次全面的安全大檢查，9月20日以前將相關(guān)工作措施及檢查結(jié)果報四部委。
(十)試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)電動汽車示范運(yùn)行安全和產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報道，營造試點(diǎn)城市和節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)、運(yùn)營單位重視安全、質(zhì)量、服務(wù)的社會氛圍。
(十一)四部委將節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行安全管理擺在試點(diǎn)城市工作考核的突出位置，并將成立試點(diǎn)城市工作評估督導(dǎo)專家組，結(jié)合試點(diǎn)城市評估工作，不定期對各城市安全管理工作進(jìn)行檢查。
請各試點(diǎn)城市認(rèn)真按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定和本通知的要求，做好節(jié)能與新能源汽車的安全運(yùn)行管理工作，確保節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作科學(xué)、安全發(fā)展。
特此通知。
科技部 財政部
工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委
二O一一年八月十八日
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