關于認真做好節能家電推廣工作的通知
財建[2012]779 號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委、工業和信息化主管部門，有關單位：
為擴大消費需求，促進節能減排，經國務院批準，自今年6月份起，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部啟動了高效節能平板電視、空調、冰箱、洗衣機、熱水器5大類家電的推廣工作。為了切實做好組織實施，確保政策效果，現將有關事項通知如下：
一、充分認識做好節能家電推廣工作的重要性和緊迫性
做好節能家電推廣是當前“擴消費、調結構、轉方式、促節能、惠民生”的一項重要舉措。自今年6月份啟動節能家電推廣工作以來，各有關部門、企業積極行動，節能家電銷售明顯加快，節能產品份額不斷提高，并帶動整個家電市場趨于活躍;產品結構不斷優化升級，帶動生產企業加大技術改造投入;有效促進節能減排，使用高效節能產品在整個壽命周期將有效減少能源消耗與溫室氣體排放;更好地惠及民生，消費者不僅在購買節能產品時享受財政補貼，而且在產品使用過程中還可以節省電費，得到了更大實惠。但同時，當前還存在補貼兌付環節多、現有推廣品種難以完全滿足消費者需要、監管信息報送不及時、消費者對政策理解不夠充分等問題，在一定程度上影響了政策實施效果，迫切需要及時調整完善補貼及資金監管等辦法，深入推進節能家電擴大推廣。
二、完善財政補貼資金預撥制度，加快資金撥付進度
(一)財政補貼資金實行按旬預撥。有關推廣企業要按旬及時統計上報終端銷售數據，并在“節能產品惠民工程信息系統”中進行錄入。推廣企業要做好會計核算、統計報告等相關工作，確保上報銷售數據真實性。財政部將根據每旬銷售數據預撥補貼資金。
(二)加快財政補貼資金撥付及結算。各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關規定，將補貼資金及時撥付給推廣企業;各推廣企業在收到補貼資金后，與商家結算時間不得超過5天，確保將補貼資金及時結算給各經銷網點。財政部將會同國家發展改革委、工業和信息化部，對資金撥付及兌付情況進行考核。
三、切實采取措施，加快節能家電生產銷售
(一)適當簡化補貼資金兌付程序。有關企業應當在銷售時即將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買后二次回商場領取補貼。推廣企業應把節能產品惠民工程標識與產品唯一編碼貼在外箱上，出貨時直接由商家對相關信息進行收集;目前已進入流通渠道的產品(唯一編碼在包裝箱內)，應當在送貨時由送貨方取回并填報。
(二)鼓勵企業積極調整生產結構。各生產企業要根據納入節能產品推廣目錄的情況，及時組織生產調度，要加快技術進步，優化生產工藝，生產出更多符合能效標準、符合消費者需要的新產品。各地發展改革、財政、工業和信息化主管部門要及時將符合條件的節能產品推薦至上級主管部門，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部將按有關程序審核后及時納入推廣目錄，從而更好地滿足多元消費需求。
四、加大補貼資金監管，嚴防騙補行為
(一)堅持月報制度。推廣企業要認真收集并按月上報完善的銷售推廣信息，包括產品唯一編碼、發票號、個人身份證復印件及聯系方式等，并將企業的生產、出貨、終端銷售商進貨以及終端銷售等信息于每月5日前上報至節能產品惠民工程信息管理系統。工業和信息化部會同財政部、國家發展改革委將依據企業月報信息進行核查。對月報信息不及時、月報數據與旬報數據差距較大的企業，財政部將停止預撥補貼資金。
(二)組織實施推廣信息核查工作。工業和信息化部將牽頭組織第三方機構對推廣企業庫存、生產、出貨情況以及一級經銷商庫存、進貨、出貨情況進行核實。各地工業和信息化主管部門根據工業和信息化部會同財政部、國家發展改革委下達的核查任務,對終端銷售商推廣信息和購買節能產品的終端用戶信息，以及對生產企業的月度生產和出貨信息進行核查，并將確認后的核查結果上報工業和信息化部。
(三)加大對騙補等行為的處罰力度。對提供虛假信息、騙取財政補貼的節能家電生產和銷售企業，將在媒體上曝光予以通報批評、追繳補貼資金并加倍處罰，情節嚴重的將取消推廣資格，并追究企業責任人相關責任。對核查工作不力、弄虛作假的第三方機構，將取消其核查資格，并在媒體上曝光。
五、加強政策宣傳，積極營造輿論環境
(一)吃透文件精神，做好政策解讀。各級財政、發展改革、工業和信息化主管部門要加強政策學習，準確掌握政策要點。在享受財政補貼后，消費者購買節能家電增加的支出可以從節約的電費中收回，在經濟上是劃算的，要引導消費者算好“節能賬”、“生態賬”，從而有效放大政策效應。要使消費者知曉掌握補貼申領程序，更好地配合做好資金監管工作。
(二)加強輿論引導，營造良好氛圍。各地要加大在電視、廣播、報刊等新聞媒體上的宣傳力度，推廣企業也要通過設立銷售專區、安排專人講解導購等方式，提高消費者對節能家電的認知程度，使“節能產品惠民工程”家喻戶曉、深入人心。
財政部、國家發展改革委、工業和信息化部將加大政策督導力度。各地要建立協調推動機制，做好組織動員，嚴格資金監管，妥善解決擴大推廣中的問題，真正把擴大節能家電推廣的各項工作抓細抓實抓好。
財政部 國家發展改革委 工業和信息化部
2012年10月9日
EMCA官方微信公眾號