工業和信息化部關于印發《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》的通知
工信部節〔2014〕 109 號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：
為大力推進生態文明建設，加快構建資源節約型環境友好型工業體系，提升工業經濟發展質量和效益，促進工業轉型升級，我部決定在2014年繼續組織開展工業綠色發展專項行動。現將《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
工業和信息化部
2014年3月14日
(聯系電話：010-66013058)
2014年工業綠色發展專項行動實施方案
為加快推動工業綠色發展，構建資源節約型環境友好型的工業體系，促進工業轉型升級，制定本實施方案。
一、指導思想
以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標，在重點區域、重點領域制定專項工作方案，分解目標任務，強化標準約束，加強政策引導和監督管理，動員全系統力量，整合各方面資源，加強制度創新和模式創新，實施一批對全行業有重大影響、資源環境效益顯著、推廣前景廣闊的試點示范工程，引領推動工業綠色發展。
二、主要目標
(一)組織京津冀及周邊地區重點工業企業實施清潔生產技術改造，促進區域大氣環境質量改善。預計全年削減二氧化硫5萬噸、氮氧化物4萬噸、工業煙(粉)塵3萬噸、揮發性有機物1萬噸。
(二)開展區域工業綠色轉型發展試點，在全國選擇5個左右重化工業特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地級市，指導編制和批復區域工業綠色轉型發展實施方案，以節能減排工作為主線，推動結構調整和產業升級，探索工業綠色轉型發展模式和途徑。
(三)組織開展電機生產企業貫標核查及高耗能落后電機淘汰情況專項監察，加快推廣先進適用的電機系統節能改造技術，預計電機系統節能改造、推廣高效、淘汰低效電機累計1億千瓦。
三、重點工作
(一)組織實施清潔生產水平提升計劃
1.印發《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業行業，推廣采用先進、成熟、適用的清潔生產技術和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和揮發性有機污染物為目標，實施清潔生產技術改造，加強政策引導和支持。
2.指導制定實施計劃。指導京津冀及周邊地區地方工業主管部門、區域內中央企業根據《京津冀及周邊地區重點工業企業清潔生產水平提升計劃》，制定本轄區和本企業集團實施計劃，落實目標責任。
3.強化監督考核。將提升計劃實施效果納入大氣污染防治行動計劃考核中，加強對地方實施計劃制定及實施情況考核，落實企業主體責任，督促清潔生產技術改造項目實施，促進主要污染物削減。
(二)推進重化工業區域工業綠色轉型發展
1.指導編制實施方案。結合工業綠色轉型發展的總體要求，選擇確定部分地級市開展工業綠色轉型發展試點;組織擬定實施方案編寫提綱，在能耗、水耗、重點行業污染物排放強度、重化工業占比等標志性指標及制度、模式創新方面對試點地區提出更高要求。指導試點地區編寫工業綠色轉型發展實施方案。
2.批復實施方案。組織對擬定試點地區實施方案進行評估論證，擇優篩選出5家左右符合生態文明建設總體要求，具有創新意識，目標更高、標準更嚴、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實施方案，作為首批工業綠色轉型發展試點地區，批復地方人民政府組織實施。
3.建立協調聯動推進機制。建立由部牽頭，省級工業和信息化主管部門、試點地區人民政府、相關咨詢服務機構共同參與的協調聯動推進機制。加強調研與指導，定期召開調度會議，協調有關部門解決試點地區工業綠色轉型發展過程中的重大問題，促進試點地區之間的交流，推廣先進適用的模式和做法，針對共性問題和關鍵環節探索解決途徑。
4.加快探索新模式和新機制。一是制度創新。與試點地區共同就以節能環保標準淘汰落后產能、重點工業企業能耗總量控制以及節能量交易試點等方面加強研究，重點解決操作層面上的問題，開展試點與實踐。二是模式創新。以綜合效益為導向，整合合同能源管理公司、金融機構、節能環保咨詢服務機構、行業專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風險共擔，規模化、規范化、市場化的運作模式，為重點企業實施節能減排技術改造和電力需求側管理提供服務。
5.加大支持指導。篩選煤清潔高效利用、清潔生產、高效電機系統、高效鍋爐系統等5-10項先進適用的節能環保技術，指導試點地區制定專項推廣方案，為試點地區節能減排技術改造提供技術支撐及融資平臺。積極支持工業領域電力需求側管理試點示范工作，組織專家幫助企業實施電力需求側管理，查找電力資源配置薄弱環節，調整用電結構，轉變用電方式，提高用電效率。積極協調聯合國工業發展組織、美國能源基金會、世行、亞行等國際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點地區開展節能減排基礎能力建設，開展專項培訓。支持試點地區加快培育和引進體現綠色增長要求的項目，開展資源節約型環境友好型企業、節水型企業創建等。
(三)繼續實施電機能效提升計劃
1.組織專項推廣。開展高效電機重大應用技術成果鑒定，發布一批高效電機系統節能改造先進適用技術。對技術成熟、經濟效益顯著、推廣前景廣的先進適用技術，制定專項推廣方案。充分發揮地方政府及相關行業協會作用，組織電機企業與重點區域、重點用戶或風機、泵、壓縮機、機床等生產商進行對接，加快規模化推廣。推動安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)等電力電子芯片及模塊在電機節能領域的推廣應用。
2.加強監督檢查。推動建立公開、公平、長效的監督檢查機制。會同質檢總局組織對電機生產企業進行電機能效新標準的貫標核查，對生產低于GB18613-2012三級能效等級的電機生產企業要求限期整改;到期仍未達標的，將企業名稱及產品型號曝光并抄送有關部門。組織對重點用戶使用高耗能落后電機情況進行專項監察，指導企業結合3年電機能效提升改造計劃，盡快淘汰低效電機，實施電機系統節能改造。
3.培育一批專業的合同能源管理公司。盡快組織發布一批電機系統合同能源管理公司推薦名單，支持一批掌握核心技術、市場資源整合能力強的專業節能服務公司做大做強，提供規范化、規模化、高效化服務。鼓勵一批高效電機生產企業、大型企業集團與專業節能服務公司合作成立合同能源管理公司，大力推進合同能源管理模式，實施電機系統節能改造。
4.完善市場化推廣模式。整合合同能源管理公司，高效電機及高效風機、泵、壓縮機生產企業，第三方節能診斷、咨詢、服務公司，金融機構(基金公司)等資源，組建電機能效提升產業聯盟，探索運作機制與模式。加強與地區、央企集團的合作，為企業提供集節能診斷、方案設計、施工及售后服務于一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點領域實施電機能效提升示范工程，總結市場化運作的模式，加快推廣。
5.實施一批試點示范工程。落實國務院關于加快培育節能環保產業的意見，以提高高效電機的保障供給能力為目標，培育建設10-15個高效電機規模化生產示范工程，2-3個高效電機定轉子沖片、絕緣材料等關鍵配套材料裝備生產示范工程，2-3個電機高效再制造示范工程。
6.抓緊完善政策標準體系。盡快制定發布第三批高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄;推動出臺電機系統節能量認證等系列標準規范;研究懲罰性電價與電機能效提升工作的銜接機制等。
四、進度安排
——啟動工業綠色發展專項行動，印發實施方案。(一季度)
——發布《京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平提升計劃》，指導省級工業主管部門報送本地區實施方案。(一季度)
——指導試點城市編制工業綠色轉型發展綜合試點方案。(一季度)
——組織對電機生產企業進行貫標核查。(一季度)
——編制發布《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄(第三批)》(一季度)
——組織對重點用戶使用高耗能落后機電設備進行監督檢查。(三季度)
——組織專家評審，批復工業綠色轉型發展綜合試點方案。(三季度)
——組織3-5項煤清潔高效利用技術應用示范工程;篩選5-10項電機系統節能技術，進行專項推廣;實施一批重點區域清潔生產示范工程。(全年)
五、保障措施
(一)印發《關于加快工業綠色發展的意見》，進一步明確工業綠色發展的重點任務和主要舉措，在政策、資金上加強引導，在制度、標準上加強約束，營造有利于工業綠色發展的政策環境。
(二)積極協調爭取中央財政節能產品惠民工程專項資金支持高效電機推廣。嚴格執行強制性電機能效標準，會同質檢總局對電機生產企業進行貫標核查。加強對重點用戶使用高耗能落后機電設備情況進行專項監察。
(三)積極利用中央財政技術改造專項資金，加強對有利于節能環保、符合產業政策的項目支持。
(四)利用中央財政清潔生產專項資金，支持重點清潔生產技術示范項目。
(五)加強與聯合國開發計劃署、聯合國工業發展組織、美國能源基金會、國際銅業協會等國際組織合作，充分利用其資金、技術資源，支持工業綠色轉型發展試點地區方案編制論證、宣傳培訓、專家咨詢及綠色發展基礎能力建設。
(六)地方工業和信息化主管部門充分利用節能減排、技術改造、中小企業等專項資金對電機能效提升、煤清潔高效利用示范工程和清潔生產水平提升項目予以支持。
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