國家光熱示范項目啟動會于11月10日上午在中國科技會堂召開，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春出席并就示范項目的相關(guān)評審工作流程作相關(guān)介紹。
此次評審由水規(guī)總院牽頭，聯(lián)合電力規(guī)劃設(shè)計總院和光熱聯(lián)盟進行評審，目標是評選出一批技術(shù)經(jīng)濟性合理、具有產(chǎn)業(yè)化能力與技術(shù)示范作用、能及時推進開發(fā)建設(shè)的項目。
分初評和詳評兩個階段
本次評審由指導(dǎo)組、專家組及其下設(shè)的技術(shù)評審組和經(jīng)濟性評審組組成。指導(dǎo)組由國家相關(guān)主管部門及專家組成;評審專家組由水電總院牽頭統(tǒng)一組織，聯(lián)合電規(guī)總院、光熱聯(lián)盟，考慮覆蓋主要專業(yè)、具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策組織經(jīng)驗和回避直接利益關(guān)系等因素，經(jīng)民主推薦組織成立項目評審專家組。評審專家組成員構(gòu)成覆蓋鏡場、集熱與儲熱換熱系統(tǒng)、電廠常規(guī)熱力系統(tǒng)、太陽能資源、技經(jīng)等專業(yè)的行業(yè)專家。專家組下設(shè)技術(shù)評審組和經(jīng)濟性評審組。
易躍春表示，“此次評審分初評和詳評兩個階段，在重點考察項目前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮技術(shù)因素(包括技術(shù)經(jīng)驗業(yè)績與核心技術(shù)能力等)和經(jīng)濟性因素(資金保障和價格等)”各個方面。
具體而言，初評階段為符合性評審，參照隨《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)的通知》附加文件的相關(guān)精神提出符合申報條件的示范項目清單。詳評為綜合打分評審，由專家組對各通過初評的項目打分，按分數(shù)由高到低進行排序，提出100萬千瓦左右的項目作為示范項目推薦名單。經(jīng)濟性評審組將根據(jù)上報示范項目的整體情況和推薦項目建設(shè)條件，對各申報項目的投資經(jīng)濟測算報告進行統(tǒng)一評審，并提出上網(wǎng)電價建議。
詳評階段，評審專家打分的依據(jù)主要包括以下幾個方面：1、項目前期工作的準備情況：重點關(guān)注申報項目已開展準備工作的程度，包括但不限于已獲得的相關(guān)文件及在項目現(xiàn)場已進行的實質(zhì)性工作等;2、技術(shù)能力;3、工程設(shè)計的先進性;4、投資能力;5、經(jīng)濟性測算的合理性;6、項目的經(jīng)濟性，重點關(guān)注申報項目的成本和電價需求水平。
評審工作完成后，水規(guī)總院將向國家能源局上報評審報告(含示范項目名單及電價建議)。該建議電價由國家能源局與發(fā)改委價格司進行協(xié)商并確定最終的示范電價。預(yù)計，最終的示范電價將隨最終的示范項目名單于今年12月底前發(fā)布。
國家能源局新能源司副司長梁志鵬和易躍春在此間均特別指出，“如被列入名單的項目的申報電價高于最終確定的示范電價，將與項目方確定是否繼續(xù)干，不愿意干的就退出來，按照上述的排序名單，由后面愿意干的項目替補上去。”
嚴加管理確保評審公正性
評審專家組成員組成目前仍被列為機密信息未予公開，10日下午，專家組成員將統(tǒng)一入駐中國科技會堂，在此地進行為期約5天的封閉評審。而為保證本次評審工作的客觀公正性，對專家組成員也進行了各方面的規(guī)則限制。
首先，參評專家如因身體原因等特殊情況，或在參評過程中向任何利益相關(guān)方透露和評審有關(guān)的任何內(nèi)容，導(dǎo)致無法參與或全程參與評審的，將被撤銷參評資格，變更為對應(yīng)專業(yè)的其他專家。
本次評審?fù)瑫r設(shè)監(jiān)督與法務(wù)組，由水電總院黨委紀檢監(jiān)察部門負責(zé)，采用現(xiàn)代多媒體方法全程監(jiān)督評審工作進行及法律執(zhí)行情況。法務(wù)專家對評審工作方案和評審工作的合法性進行審核，對評審工作過程中可能涉及的法務(wù)問題提出建議報指導(dǎo)組決策。
在監(jiān)督組的監(jiān)督下，各示范項目申報文件原則上不得補充申報相關(guān)材料文件，如有必要必須通過評審指導(dǎo)組同意。提供虛假申報材料的，將被取消評審資格。
專家組成員及有關(guān)工作人員應(yīng)嚴格遵守評優(yōu)紀律和規(guī)定，不得向任何利益相關(guān)方透露和評審有關(guān)的所有內(nèi)容。如出現(xiàn)違反情況，將不得繼續(xù)參與評審。
同時，為保證評審工作的正常進行，設(shè)立評審保障工作組，主要配合指導(dǎo)組和專家組完成各項目申報材料的匯集、信息錄入、復(fù)核和校對等，配合監(jiān)督組做好相關(guān)保密工作，并負責(zé)評審全過程的食宿等。
此次評審按計劃將于11月15日完成，形成示范項目初步入選名單，在此后一段時期內(nèi)，國家能源局和發(fā)改委價格司將重點就示范項目的電價問題進行協(xié)調(diào)，電價確定后，最終的示范項目名單將正式發(fā)布。
責(zé)任編輯：付鵬艷
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