海南省財政廳 海南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于印發(fā)海南省合同能源管理財政獎勵資金管理辦法的通知
瓊財建〔2013〕841號
各市縣財政局、節(jié)能主管部門，洋浦財政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，陵水先行實驗區(qū)財政局、發(fā)改局:
根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2010〕249號)、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號)和省財政廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省節(jié)能專項資金使用管理辦法>的通知》(瓊財建〔2012〕2217號)有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，支持推行合同能源管理，規(guī)范財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，我們對《海南省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(瓊財建〔2011〕1264號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省財政廳
海南省工業(yè)和信息化廳
2013年6月9日
海南省合同能源管理財政獎勵資金管理辦法
第一章總則
第一條為推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)合同能源管理財政獎勵資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2010〕249號)、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號)和省財政廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省節(jié)能專項資金使用管理辦法>的通知》(瓊財建〔2012〕2217號)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約的形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤的節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第三條 海南省對節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案和動態(tài)管理制度。省級備案管理按照《海南省節(jié)能服務(wù)公司備案管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條獎勵資金由中央和省級財政共同負(fù)擔(dān)，省級財政負(fù)擔(dān)的獎勵資金在海南省節(jié)能專項資金中統(tǒng)籌安排。各市縣可參照本辦法精神和有關(guān)規(guī)定，在本級年度財政預(yù)算中安排獎勵資金。
第五條 財政獎勵資金實行公開、公正的管理辦法，接受社會監(jiān)督。
第二章支持對象和范圍
第六條支持對象。在海南省內(nèi)實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。
第七條支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目，項目內(nèi)容主要為鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。
屬于下列情形之一的項目不予支持：
(一)新建、異地遷建項目;
(二)以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項目，或“以大壓小”、等量淘汰類項目;
(三)改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄;
(四)改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目;
(五)太陽能、風(fēng)能利用類項目;
(六)以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目;
(七)煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目;
(八)熱電聯(lián)產(chǎn)類項目;
(九)添加燃煤助燃劑類項目;
(十)2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目;
(十一)已享受本省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項目。
第三章 支持條件
第八條申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
(一)具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案，或通過省工業(yè)和信息化廳、省財政廳審核備案。
(二)注冊資金須在200萬元及以上，具有較強(qiáng)的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)，其中申請中央財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，注冊資金須在500萬元及以上。
(三)經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全;
(四)擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
第九條申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
(一)節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;
(二)單個項目年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上，其中申請中央財政獎勵資金的工業(yè)項目年節(jié)能量須在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上;
(三)項目用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查;
(四)改造主體在項目實施前穩(wěn)定運行2年及以上。
(五)項目已備案。
第十條 對申請獎勵資金的合同能源管理項目，用能單位與節(jié)能服務(wù)公司須參照《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915-2010)中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。
第四章支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予節(jié)能服務(wù)公司一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十二條獎勵標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)方式。
符合中央合同能源管理財政獎勵資金要求的項目，由中央與省級財政共同負(fù)擔(dān)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
符合省級合同能源管理財政獎勵資金要求的項目，由省級財政和市縣財政共同負(fù)擔(dān)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為600元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為480元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市縣財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于120元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并且單個項目的獎勵金額原則上不超過600萬元。
第五章 申報和審核程序
第十三條 本省實施的合同能源管理項目，在與用能單位簽訂合同后3個月內(nèi)，由節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地市縣節(jié)能主管部門、財政部門提出項目備案申請。市縣節(jié)能主管部門會同財政部門審查后，于每個季度的首月15日前，將上一季度通過備案的合同能源管理項目以正式文件上報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。
第十四條項目備案需提供以下材料：
(一)海南省合同能源管理項目備案申請表(見附件1);
(二)合同能源管理項目合同復(fù)印件;
(三)其他需要說明的書面材料。
第十五條 合同能源管理項目完工并經(jīng)至少一個季度的運營后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地市縣節(jié)能主管部門、財政部門申報財政獎勵資金。
第十六條 申報合同能源管理財政獎勵資金需提供的材料：
(一)財政獎勵資金申請報告，包含項目申報單位和項目的基本情況、項目資金情況、項目采用的節(jié)能技術(shù)和措施、項目節(jié)能量測算和監(jiān)測方法、項目實施后的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果評價，以及實際運行情況;
(二)海南省合同能源管理項目財政獎勵資金申報表(附件2);
(三)合同能源管理項目可行性報告(含合同能源管理項目實施方案);
(四)節(jié)能服務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照、項目備案審批文件等復(fù)印件;
(五)合同能源管理項目合同復(fù)印件;
(六)是否享受其他財政資金補(bǔ)助等需要說明的問題;
(七)其他需要補(bǔ)充提供的材料。
第十七條市縣節(jié)能主管部門會同財政部門對申報財政獎勵資金的合同能源管理項目進(jìn)行初審，核算項目年節(jié)能量，并正式行文將申報材料和初審相關(guān)材料上報省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。
第十八條省工業(yè)和信息化廳委托經(jīng)國家或省級備案的第三方核查機(jī)構(gòu)對項目真實性和實際節(jié)能量等情況進(jìn)行檢測和審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。委托審核費用參考財政性投資評審費用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費用付費管理等文件規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)獨立開展現(xiàn)場審核工作，并對現(xiàn)場審核過程和出具的審核報告承擔(dān)全部責(zé)任，同時接受社會各方監(jiān)督。
第二十條 省財政廳根據(jù)省工業(yè)和信息化廳對合同能源管理項目的審核結(jié)果，據(jù)實將獎勵資金撥付到項目所在地市縣財政局，由市縣財政局將資金轉(zhuǎn)撥給節(jié)能服務(wù)公司。
第二十一條 對于一個項目實施地在2個及以上市縣的合同能源管理項目，原則上由通過國家備案的節(jié)能服務(wù)公司參照本辦法第十三至十六條的規(guī)定，向簽訂合同的用能單位所在地市縣節(jié)能主管部門和財政部門申請項目備案和財政獎勵資金。
第二十二條 市縣財政局在收到財政獎勵資金后，要及時將資金撥付到節(jié)能服務(wù)公司，并會同同級節(jié)能主管部門在季后5日內(nèi)填制《海南省合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》(見附件3)，上報省財政廳、省工業(yè)和信息化廳。
第二十三條 各市縣財政部門會同節(jié)能主管部門于每年1月底前根據(jù)上年本地區(qū)合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央和省級財政獎勵資金安排使用結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《海南省合同能源管理財政獎勵資金年度清算情況表》(見附件4)，并上報省財政廳和省工業(yè)和信息化廳。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 對申報中央獎勵資金的合同能源管理項目，國家發(fā)展改革委將會同財政部對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。
第二十五條 對在我省實施的合同能源管理項目，省工業(yè)和信息化廳將會同省財政廳對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行檢查。
第二十六條各市縣財政部門要會同節(jié)能主管部門對本地實施的合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況進(jìn)行跟蹤、核查、監(jiān)督，確保項目實施和財政資金安全有效。
第二十七條節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其備案和財政獎勵資金申報資格。
第二十八條財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第七章附則
第二十九條 各市縣可根據(jù)本辦法規(guī)定和各地實際情況制定具體實施細(xì)則，并報省財政廳、省工業(yè)和信息化廳備案。
第三十條本辦法由省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《海南省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(瓊財建〔2011〕1264號)同時廢止。
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